“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”之由來(lái)與確立論文

(內(nèi)容提要) 進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)對(duì)九二年工會(huì)法作了重大的修改。修改后的工會(huì)法明確規(guī)定，中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)就是維護(hù)職工合法權(quán)益。立國(guó)半個(gè)世紀(jì)后能夠以法律的形式固定如此認(rèn)同工會(huì)的基本職責(zé)，總算是令人欣慰。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，對(duì)工會(huì)的職責(zé)之認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了怎樣演化的呢？工會(huì)基本職責(zé)的是怎樣確立的呢？本文據(jù)實(shí)回答了這個(gè)問(wèn)題。

對(duì)工會(huì)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，隨著時(shí)代的變化也在不斷地充實(shí)新的內(nèi)容。修改后的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)責(zé)任所做的規(guī)定，是建國(guó)以來(lái)尤其是中國(guó)工會(huì)十三大以來(lái)，我們工會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之總結(jié)，在立國(guó)半個(gè)多世紀(jì)后的今天，中國(guó)第一次以法律的形式將“維護(hù)職工合法權(quán)益”作為工會(huì)的基本職責(zé)明確地固定下來(lái)了。

一、五○《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)職責(zé)的規(guī)定

在當(dāng)時(shí)的工會(huì)主要負(fù)責(zé)人李立三的親自主持下，起草了我國(guó)第一步《工會(huì)法》。1950年6月29日頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱五○年《工會(huì)法》）第二章專門規(guī)定了“工會(huì)的權(quán)利和責(zé)任”，突出了工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的宗旨。

第一，工會(huì)代表工人和職員簽訂集體合同之權(quán)。

五○《工會(huì)法》第五條規(guī)定：“在國(guó)營(yíng)及合作社經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，工會(huì)有代表受雇工人、職員群眾參加生產(chǎn)管理及與行政方面締結(jié)集體合同之權(quán)�！钡诹鶙l規(guī)定：“在私營(yíng)企業(yè)中，工會(huì)有代表受雇工人、職員群眾與資方進(jìn)行交涉、談判、參加勞資協(xié)商會(huì)議并與資方締結(jié)集體合同之權(quán)�！�

第二，工會(huì)保護(hù)工人和職員利益監(jiān)督法令執(zhí)行之責(zé)。

五○《工會(huì)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)有保護(hù)工人、職員群眾利益，監(jiān)督行政方面或資方切實(shí)執(zhí)行政府法令所規(guī)定之勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則及其他有關(guān)條例、指令等，并進(jìn)行改善工人、職員群眾的物質(zhì)生活與文化生活的各種設(shè)施之責(zé)�！钡谑�二條規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)組織的委員或所派譴的代表，持有各該工會(huì)組織的證明文件者，得視察各該工會(huì)組織所屬范圍內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校的工作場(chǎng)所、宿舍等，行政方面或資方不得拒絕，但有特殊規(guī)定者除外�！�

第三，工會(huì)有參加企業(yè)管理之權(quán)。

五○《工會(huì)法》第八條規(guī)定：“在國(guó)營(yíng)及合作社經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，各級(jí)工會(huì)組織有要求其同級(jí)企業(yè)行政當(dāng)局在工會(huì)委員會(huì)、全體會(huì)員大會(huì)或者代表會(huì)議上報(bào)告工作之權(quán)，并有代表受雇工人、職員群眾參加同級(jí)企業(yè)管理委員會(huì)或企業(yè)行政會(huì)議之權(quán)�！�

第四，工會(huì)有對(duì)職工進(jìn)行教育之責(zé)。

五○《工會(huì)法》第九條規(guī)定：“工會(huì)為保護(hù)工人階級(jí)的根本利益，根據(jù)其章程及決議進(jìn)行下列工作”：教育并組織工人、職員群眾，維護(hù)人民政府法令，推行人民政府政策，以鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)；教育并組織工人、職員群眾樹(shù)立新的勞動(dòng)態(tài)度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，組織生產(chǎn)競(jìng)賽及其他生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，以保證生產(chǎn)計(jì)劃之完成；在國(guó)營(yíng)及合作社經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，在機(jī)關(guān)、學(xué)校中，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，反對(duì)貪污浪費(fèi)和官僚主義，并與破壞分子作斗爭(zhēng)；在私營(yíng)企業(yè)中，推行發(fā)展生產(chǎn)、勞資兩利政策，反對(duì)違背政府法令及妨害生產(chǎn)的行為。

從這些規(guī)定中可以清楚地看到，建國(guó)初期工會(huì)的職責(zé)可以概括為：維護(hù)職工權(quán)益、監(jiān)督法令執(zhí)行、參加企業(yè)管理、提高職工覺(jué)悟等四個(gè)方面。在這四個(gè)方面中無(wú)不貫徹了維護(hù)職工權(quán)益的根本宗旨。正是根據(jù)《工會(huì)法》的這些規(guī)定，工會(huì)在50年代便形成了“生產(chǎn)、生活、教育”三位一體的工作方針。

二、九二《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)職責(zé)的規(guī)定

1992年4月3日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五

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