堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路 努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，最近，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就如何結(jié)合浦口工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和分析。現(xiàn)簡(jiǎn)要報(bào)告如下： 　　 一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析 　　 近年來(lái)，特別是新區(qū)成立以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實(shí)施工業(yè)第一方略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)： 　　 1、發(fā)展速度較快。2003年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比2002年增長(zhǎng)25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，工業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)36.8%，其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9%。在南京市十三個(gè)區(qū)縣中，我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。 　　 2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。2002年，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重為55.8%，2003年比重上升到64.4%，今年至5月末這一比重又上升了一個(gè)多百分點(diǎn)。2003年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家，其中規(guī)模以上企業(yè)163家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)33家，其中過(guò)億元的企業(yè)有16家。這33家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)數(shù)占全區(qū)的3.38%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.7億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的44.2%；凈增產(chǎn)值16.4億元，占全區(qū)凈增產(chǎn)值的73.4%；實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元，占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7%。因此，無(wú)論是工業(yè)總量的增加，還是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。 　　 3、初步形成了相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多年的扶持發(fā)展，我區(qū)工業(yè)已經(jīng)形成了機(jī)電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。機(jī)電制造業(yè)，企業(yè)總數(shù)近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過(guò)億元企業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較高，去年該行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元。生物醫(yī)藥業(yè)，主要集中在區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)超過(guò)10家，高新技術(shù)產(chǎn)品集聚，發(fā)展?jié)摿�很大。紡織服裝業(yè)，這一行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，容納勞動(dòng)力多。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，紡織服裝業(yè)正向新的產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展跨越，已經(jīng)出現(xiàn)了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。特種車輛業(yè)，大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn)，以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業(yè)數(shù)近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。 　　 4、工業(yè)載體建設(shè)取得明顯成效。截止去年底，區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)2.2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入3.5億元，入?yún)^(qū)企業(yè)263家，實(shí)際利用外資1.7億美元，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金累計(jì)超過(guò)18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計(jì)規(guī)劃面積33平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房11.6萬(wàn)平方米，累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)168家，去年園區(qū)產(chǎn)出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45%。 　　 5、工業(yè)貢獻(xiàn)份額大幅提高。我區(qū)近60%的財(cái)政收入來(lái)自工業(yè)的貢獻(xiàn)；各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5.5萬(wàn)人，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道；提高城市化率，工業(yè)是主要推動(dòng)力；工業(yè)的加速發(fā)展，帶來(lái)了更多的人流、物流、信息流，推動(dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 　　 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在南京市7個(gè)郊區(qū)縣中居第4位，與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級(jí)的企業(yè)不多。過(guò)5億爭(zhēng)10億的企業(yè)還沒(méi)有；從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上看，對(duì)行業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術(shù)企業(yè)偏少，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不突出。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)企業(yè)數(shù)的1.23%，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的10%，遠(yuǎn)低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、完成全年工業(yè)投入將產(chǎn)生一定影響；銀行資金供應(yīng)收緊，企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨考驗(yàn)；隨著夏季用電高峰的到來(lái)，電力供需矛盾日益突出。 　　 二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化的思路和對(duì)策措施 　　 面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，我們將把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，以工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為抓手，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要思路和對(duì)策措施是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞一條主線，加大五化力度，堅(jiān)持三個(gè)不減，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，為全區(qū)兩個(gè)率先作出更大的貢獻(xiàn)。 　　 （一）圍繞一條主線 　　 圍繞黨的十六大提出的堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 　　 （二）加大五化力度 　　 1、大力推進(jìn)企業(yè)規(guī)�；�，以此為支撐帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。通過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)已形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)規(guī)模企業(yè)，抓住了這些規(guī)模企業(yè)，就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強(qiáng)做大規(guī)劃，加大對(duì)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行情況的分析與預(yù)測(cè)，加大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題；同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)提高科技水平，挖掘技改潛力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，用最小的成本來(lái)?yè)Q取比較大的增值空間。到2007年，全區(qū)力爭(zhēng)培育出1個(gè)年銷售收入過(guò)20億元的企業(yè)，4個(gè)過(guò)10億元的企業(yè)，50個(gè)過(guò)億元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重超過(guò)80%，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。 　　 2、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，以此帶動(dòng)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化帶動(dòng)城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和布局現(xiàn)狀，以實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)為契機(jī)，著手進(jìn)行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化工作，通過(guò)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成具有鮮明特征的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等幾大產(chǎn)業(yè)的布局戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化，建立有利于對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)生物醫(yī)藥和機(jī)電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合工作，在區(qū)內(nèi)實(shí)行產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化分工，做長(zhǎng)做粗產(chǎn)品鏈；同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)既有互相競(jìng)爭(zhēng)，又有互相協(xié)作，信息共享，資源共享，以此做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元，機(jī)電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別超50億元。 　　 3、大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以此帶動(dòng)新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力，要集中力量，重點(diǎn)突破，使我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有一個(gè)較大發(fā)展，成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)發(fā)展的新亮點(diǎn)。一是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。目前，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有10%，與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是要緊緊依托科學(xué)城優(yōu)勢(shì)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)知名的重要軟件產(chǎn)業(yè)基地。二是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在支柱產(chǎn)業(yè)中的比重。要以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司大項(xiàng)目，以及知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次。同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)改造機(jī)電制造和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)的主體作用，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名企業(yè)和知名品牌的培育，使我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化有一個(gè)大的突破。 　　 4、大力推進(jìn)工業(yè)集約化，以此帶動(dòng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強(qiáng)土地資源整合、調(diào)配和管理，鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，推廣企業(yè)合建、共建模式；在符合消防安全和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強(qiáng)度，區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)20萬(wàn)美元或160萬(wàn)元，市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)15萬(wàn)美元或120萬(wàn)元，區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步凸現(xiàn)生物醫(yī)藥、高檔紡織等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行集約開(kāi)發(fā)。今年，各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入確保超過(guò)2億元，園區(qū)總產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)50%以上。同時(shí)，在長(zhǎng)江三橋附近規(guī)劃建設(shè)三橋經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭(zhēng)取納入全市制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展布局。目前，初步規(guī)劃方案已報(bào)市政府待批，力爭(zhēng)下半年實(shí)施產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)。二是推進(jìn)資源集約利用。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的形勢(shì)下，要進(jìn)一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統(tǒng)一建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的，不向地面擴(kuò)張。清理未用的，合理調(diào)劑，力保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。盤(pán)活閑置的，對(duì)全區(qū)關(guān)閉的企業(yè)、撤并的學(xué)校、村部以及各園區(qū)內(nèi)的存量土地，加大盤(pán)活力度，騰籠換鳥(niǎo)，變閑為寶。開(kāi)發(fā)后備的，加大土地開(kāi)發(fā)和復(fù)墾力度，以地?fù)Q地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調(diào)控。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)配，實(shí)行錯(cuò)峰用電，積極引導(dǎo)企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電，確保限電不拉路，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用電需要；同時(shí)抓緊變電站建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，相應(yīng)提高污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運(yùn)輸量的企業(yè)進(jìn)入我區(qū)，從源頭上杜絕新污染項(xiàng)目出現(xiàn)，力爭(zhēng)在每一次循環(huán)中投入最少量的補(bǔ)充，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街，要結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。 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