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寒地國際性城市:哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
提要:本文首先探討了為適應兩個根本轉變、尤其是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,重新謀劃城市發(fā)展方略所應遵循的若干準則;其次,針對哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題,從歷史、現(xiàn)實、未來等大的時間視角和不同地域層次的空間視點,探討了寒地國際性城市作為哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的必希性、可行性等重大問題。一、世紀之交的哈爾濱市發(fā)展戰(zhàn)略轉變
1.宏觀背景:兩個根本性轉變與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
世紀之交,中國的城市發(fā)展迅速,各城市者在保持原有優(yōu)勢的基礎上,積極探索開拓新的生存與發(fā)展空間。在城市經(jīng)濟關系日益密切的同時,城市間的競爭也日趨激烈。作為中國冬城之都的哈爾濱市同樣也面臨著如何進一步優(yōu)化生存環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展條件,使城市實力、影響力進一步壯大的戰(zhàn)略性課題。
從我國的宏觀政策來看,我國在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標規(guī)劃》這一跨世紀的戰(zhàn)略中指出,我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵在于實現(xiàn)兩個根本性轉變:一是生產方式由粗放型向集約型的轉變;二是經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變。兩個根本性轉變作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中重要的舉措,對于地處內陸邊境地區(qū),同時又是我國重要重工業(yè)基地的哈爾濱市而言,無疑具有重要的指導意義。同時,由于特殊的歷史與現(xiàn)這因素,兩個根本性轉變的任務對于哈爾濱市無疑是非常艱巨的。
兩個根本性轉變要求城市發(fā)展改變原來固有模式,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供一條嶄新的發(fā)展之路。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強調人口、資源、經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展是已被廣泛認同的城市發(fā)展觀和城市發(fā)展模式,我國政府制定并實施的《中國21世紀議程》中也沒有人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的專題。城市可持續(xù)發(fā)展一方強調經(jīng)濟增長和社會進步,加一方面也非常注重城市質量(包括生態(tài))環(huán)境質量、城市風貌形象質量、城市文化質量等)的逐步提高。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將使城市走向穩(wěn)定、協(xié)調的發(fā)展之路。
城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定,就當在國家相關政策的指導下,以國家利益為出發(fā)點,同時深入認清市情,注重與世紀經(jīng)濟發(fā)展趨勢的時空統(tǒng)一性,以獲取發(fā)展機遇的市場獨占性。所以城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要面向現(xiàn)實,更要面向未來,面向世界。
哈爾濱市城市發(fā)展的歷史雖不足百年,但已成為我國城市綜合實力50強(第13位)和全國首批投資硬環(huán)境40優(yōu)之一的特大城市,是我國東北地區(qū)舉足輕重的大都市。面臨世紀之交機遇與挑戰(zhàn)并存的局面,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為哈爾濱市進一步發(fā)展的必然選擇。
2.寒地國際性城市:哈爾濱市發(fā)展的必然選擇
城市的發(fā)展應當有明確的目標指向,以便于城市發(fā)展決策的制定,可持續(xù)寒地國際性城市應是哈爾濱市城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
我國對國際性城市的研究始于近年,目前尚未有十分明確的共識。
縱覽各家之言,國際性城市的主要特征有:城市規(guī)模龐大,綜合實力極強;在世界或革一國際區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化、科技、體育等方面有很強的競爭力和影
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