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淺談建筑工程的概要預(yù)算階段的造價(jià)控制論文
摘 要：建筑工程概、預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)信息價(jià)等資料，編制和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概、預(yù)算主要分為初步設(shè)計(jì)概算、修正概算及施工圖預(yù)算。工程概、預(yù)算在工程中起到至關(guān)重要的作用，是工程造價(jià)管理及編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；造價(jià)控制
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)投資越來(lái)越大，對(duì)工程造價(jià)投資的控制要求也越來(lái)越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場(chǎng)、人為等因素的風(fēng)險(xiǎn)干擾。使預(yù)期的工程造價(jià)超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。因此提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)；做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資控制，實(shí)行全過(guò)程的控制和管理才能較好的完成工程造價(jià)的控制工作。
1 建筑工程概、預(yù)算階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題分析
1.1 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的不足
部分項(xiàng)目選擇可研編制單位不當(dāng)或編制單位用人不當(dāng)�？尚行匝芯繄�(bào)告沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真研究；沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、施工進(jìn)度等方面作較詳細(xì)的論證。有的建設(shè)單位不了解項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)是否是編制單位的強(qiáng)項(xiàng)而進(jìn)行委托；有的雖然是編制單位的強(qiáng)項(xiàng)，但由于該單位當(dāng)時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來(lái)承擔(dān)，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來(lái)完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，這些都影響可行性研究報(bào)告的編制質(zhì)量。
1.2 缺少合理的建筑工程設(shè)計(jì)
由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建設(shè)工程前期及勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建設(shè)工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力研究設(shè)計(jì)方案、對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下建筑工程隱患。
1.3 項(xiàng)目管理混亂
有些建筑工程項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，甚至有的項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性，個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查不審概算投資，甚至先開(kāi)工后補(bǔ)批概算，導(dǎo)致無(wú)法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
1.4 招標(biāo)工作不細(xì)致
目前，在我國(guó)建筑工程招標(biāo)過(guò)程中最大的問(wèn)題是對(duì)建筑工程工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)建筑工程量清單沒(méi)有進(jìn)行審查，導(dǎo)致建筑工程量清單中的問(wèn)題很多，如建筑工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，造成了很多的不當(dāng)支出。
1.5 編制概預(yù)算的隨意性
部分建筑工程項(xiàng)目概、預(yù)算編制人在編制概、預(yù)算時(shí)對(duì)有關(guān)定額和計(jì)價(jià)依據(jù)理解不透徹，編制時(shí)隨意性太強(qiáng), 造成造價(jià)成果文件不能真實(shí)反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性, 同時(shí)也給后續(xù)工程造價(jià)管理帶來(lái)很大的麻煩。編制建筑工程項(xiàng)目概、預(yù)算的主要目的是合理確定和有效控制工程造價(jià), 而隨意編制的極不準(zhǔn)確的造價(jià)文件使這一工作喪失了其實(shí)際意義, 因此必須加強(qiáng)概、預(yù)算編制的管理工作, 以實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)控制。
2 建筑工程的概預(yù)算管理控制策略分析
建設(shè)工程概、預(yù)算是控制工程項(xiàng)目投資的重要基礎(chǔ)工作之一。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算是工程建設(shè)投資的最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。施工圖預(yù)算則是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施。所以概、預(yù)算人員應(yīng)該認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖，對(duì)工程所在地的建設(shè)條件及可能影響造價(jià)的各種因素進(jìn)行調(diào)查研究，合理確定工程造價(jià)，提高概預(yù)算的編制質(zhì)量。從而有效地控制工程項(xiàng)目投資，提高投資效益。
2.1 規(guī)范設(shè)計(jì)方面
�。�1）提高設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)或業(yè)主的委托書(shū)進(jìn)行可行性研究，充分了解項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，對(duì)勘察資料、水文地質(zhì)條件，場(chǎng)地周?chē)h(huán)境，用地情況及指標(biāo)，建筑空間和平面，建筑材料和性能等進(jìn)行全方位調(diào)查研究。努力提高設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足工程投資的控制，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足施工圖預(yù)算的編制。
�。�2）積極推行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約工程投資。設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供信息，使設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變了設(shè)計(jì)過(guò)程不算帳、設(shè)計(jì)完成見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。
2.2 加強(qiáng)概、預(yù)算的審查工作
審查初步設(shè)計(jì)概算有利于合理分配投資資金，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理；有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性；有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項(xiàng)目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資投資缺口，縮小概算與預(yù)算間的差距，避免故意壓低概算投資，搞“釣魚(yú)”項(xiàng)目。審查施工圖預(yù)算有利于控制工程造價(jià)，克服和防止預(yù)算超概算；有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金；有利于施工承包合同價(jià)的合理確定扣控制。因此必須加強(qiáng)概、預(yù)算的審查工作。
2.3 概預(yù)算信息化管理方面
隨著信息化時(shí)代的到來(lái), 互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)等現(xiàn)代科技手段被越來(lái)越多的應(yīng)用于項(xiàng)目管理。不容置疑, 它們的出現(xiàn)也為工程概、預(yù)算信息化管理提供了條件, 建筑工程項(xiàng)目概、預(yù)算不再由純手工進(jìn)行編制和管理, 而是結(jié)合這一系列現(xiàn)代化科技手段建立一套與現(xiàn)代化建筑行業(yè)相適應(yīng)的項(xiàng)目概、預(yù)算管理體系實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)管理, 對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)處理。這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、成本、合同等信息的層次化控制和管理, 也便于工程概、預(yù)算管理數(shù)據(jù)的更新與反饋的實(shí)施操作。
2.4 概預(yù)算工作人員管理方面
建筑工程造價(jià)對(duì)造價(jià)編制人員提出較高的要求，造價(jià)編制人員要掌握工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等各方面的知識(shí)都應(yīng)熟悉。工程造價(jià)概、預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)造價(jià)預(yù)算工作非常熟悉的人員，也難免會(huì)有一些疏漏和難以處理的棘手問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)概、預(yù)算編制時(shí)的內(nèi)部審核制度。一份造價(jià)成果完成前必須由本單位的造價(jià)工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核簽字確認(rèn)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，造成超概、預(yù)算的主要原因是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及概、預(yù)算編制單位的工作不嚴(yán)謹(jǐn)造成的；同時(shí)定額調(diào)整、征地拆遷費(fèi)用提高、利率變化等也是超概預(yù)算的原因。要想做好概、預(yù)算階段的投資控制，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。
參考文獻(xiàn)
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