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建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀、難點(diǎn)與對(duì)策
建立和完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制,是國(guó)有企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和中國(guó)加入WTO的日益臨近,以及多種經(jīng)濟(jì)成分的迅速崛起,國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種形勢(shì)下,人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅存在于國(guó)內(nèi)不同地區(qū)和不同所有制的企業(yè)之間,對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言,最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)自財(cái)力雄厚的跨國(guó)公司,他們通常以原有工資的數(shù)倍、且多樣化的薪酬來(lái)吸引緊缺人才和核心人才。因此盡快建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制,具有非常緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀
隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化,多年形成的平均主義分配制度正在被打破,經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)受到各方面的重視,長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工2-3倍的收入差距已經(jīng)突破,多種激勵(lì)方式的探索正在進(jìn)行。但經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決。
1.激勵(lì)強(qiáng)度不足。與其它所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相比,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入普遍偏低,成為制約經(jīng)營(yíng)者積極性的重要因素。最近上海榮正公司對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)者收入情況作了一次調(diào)查,接受調(diào)查的上市公司中(145家),59%認(rèn)為現(xiàn)行的薪酬制度不足以吸引和激勵(lì)人才,有35%認(rèn)為目前還可以,但以后不好說(shuō),很自信的認(rèn)為公司的薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平能夠吸引和激勵(lì)人才的僅占6%。
對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)不足特別體現(xiàn)在,一是在國(guó)有企業(yè)中,大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)不足比一般中小企業(yè)更突出,這些大企業(yè)本身行為比較規(guī)范,經(jīng)營(yíng)者自我約束較強(qiáng);同時(shí)受?chē)?guó)家有關(guān)分配政策的制約,不如地方一般中小企業(yè)政策靈活,改革的難度較大,因此經(jīng)營(yíng)者收入分配一般偏低。二是在經(jīng)營(yíng)者中,主要經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)不足比一般經(jīng)營(yíng)者更突出。平均主義在企業(yè)經(jīng)營(yíng)層中更難打破,許多企業(yè)在改革分配制度時(shí),職工的平均主義大鍋飯打破了,但經(jīng)營(yíng)層的大鍋飯卻繼續(xù)保留著,主要經(jīng)營(yíng)者與一般經(jīng)營(yíng)者的收入差距一般較小。三是越是優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者越是激勵(lì)不足。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理越嚴(yán)格,經(jīng)營(yíng)者收入越規(guī)范,經(jīng)營(yíng)者的自我約束也越強(qiáng),職權(quán)消費(fèi)越少。這些經(jīng)營(yíng)者往往政治榮譽(yù)較多,但經(jīng)濟(jì)上的收入相對(duì)較低。
2.激勵(lì)方式單一。多數(shù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是低工資加少量獎(jiǎng)金,有的地方政府在年終根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給與一次性獎(jiǎng)勵(lì);少數(shù)企業(yè)近年開(kāi)始試行年薪制,但也還不夠完善;而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)廣泛采用的股票期權(quán)、經(jīng)營(yíng)者持股等行之有效的方式,僅在部分地區(qū)的少數(shù)企業(yè)中進(jìn)行探索。單一的激勵(lì)方式限制了經(jīng)營(yíng)者作用的全面發(fā)揮。
3.短期激勵(lì)加強(qiáng)而長(zhǎng)期激勵(lì)不足。一般來(lái)說(shuō),工資加獎(jiǎng)金,或者年薪制,激勵(lì)的重點(diǎn)是當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),屬于短期激勵(lì),在這方面的激勵(lì)近年來(lái)普遍有所提高。但經(jīng)營(yíng)者如果片面追求短期利益,可能會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。許多決策行為的成效往往需要幾年之后才能顯現(xiàn),如果沒(méi)有相應(yīng)的長(zhǎng)期激勵(lì),就可能誘發(fā)經(jīng)營(yíng)者的短期行為而損害出資人的根本利益。但許多長(zhǎng)期激勵(lì)的措施,如股票期權(quán)、經(jīng)營(yíng)者持股等,盡管很多企業(yè)有這方面的要求,但由于缺乏配套的政策,暫時(shí)還難以實(shí)行。
4.經(jīng)營(yíng)者收入分配不規(guī)范。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)帶有一定的隨意性,獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)绾螌?duì)應(yīng),并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì),經(jīng)營(yíng)者對(duì)此難以形成穩(wěn)定的預(yù)期,因此激勵(lì)作用有限;二是政府部門(mén)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱(chēng),造成事實(shí)上經(jīng)營(yíng)者自己決定激勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)者收入水平不能真正與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤;三是經(jīng)營(yíng)者收入的非貨幣化,職務(wù)消費(fèi)不規(guī)范,名義收入低實(shí)際收入高,對(duì)灰色收入的難以控制,造成經(jīng)營(yíng)者之間收入分配的不合理。
二、建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的主要難點(diǎn)
1.出資人到位與內(nèi)部人控制。由于現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是國(guó)家所有、分級(jí)管理,國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)由政府各部門(mén)分散
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