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加強(qiáng)受處分干部教育管理的問題及對(duì)策
加強(qiáng)受處分干部教育管理的問題及對(duì)策譚瑞昌
搞好受處分干部的教育管理，有利于充分開發(fā)人力資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者就受處分干部的教育管理作了一些探索。
一、受處分干部教育管理存在的問題
一是教育中存在混同袒護(hù)現(xiàn)象。對(duì)受處分干部無論在教育內(nèi)容的安排上，還是在教育形式的選擇上，都未體現(xiàn)特殊性與一般性的區(qū)別，而是混同于整個(gè)干部職工的教育。除了在縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局下達(dá)處分決定的時(shí)候，由受處分干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)做一次思想工作之外，教育的主客體雙方都將犯錯(cuò)誤的事實(shí)作為“塵封的往事”，不再“舊事重提”。因而，受處分干部未能深刻認(rèn)識(shí)自己所犯錯(cuò)誤，未能收到很好的教育轉(zhuǎn)化效果。甚至有的受處分后，依然再犯。
二是管理中存在放任自流現(xiàn)象。對(duì)受處分干部而言，在對(duì)其實(shí)施懲戒式管理之后，其受處分期內(nèi)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)提拔，激勵(lì)式管理必將失去大半作用。由于當(dāng)前有關(guān)受處分干部管理的制度還不健全，制度建設(shè)還停留在探索階段。處分決定作出之后，對(duì)受處分者的監(jiān)督管理有所放松，出現(xiàn)了要求不嚴(yán)，放任自流的現(xiàn)象。這種管理主要依靠于自我調(diào)控而不是組織約束，受處分干部年齡越大，所受處分越重，管理的難度也越大。
三是工作中存在遷就照顧現(xiàn)象。因?yàn)閾?dān)心受處分干部有情緒，工作責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高，很多單位領(lǐng)導(dǎo)出于不影響本單位工作的考慮，在工作安排上對(duì)受處分干部尤其是原來?yè)?dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部有種遷就與照顧思想，將他們放在工作較為輕松、工作量具有彈性的崗位上，或者干脆就不安排具體工作，這樣，勢(shì)必造成人力資源的極大浪費(fèi)。
二、受處分干部教育管理不力的原因
一是職權(quán)部門教育管理重視不夠。一種認(rèn)為是，受處分干部數(shù)占干部總數(shù)的比例較小，分布在各部門各單位也就極少數(shù)幾名，投入過多的力量來進(jìn)行教育管理是項(xiàng)成本高、效益低的工作。而許多優(yōu)秀后備干部人才的成長(zhǎng)及時(shí)彌補(bǔ)受處分干部這一小部分干部資源的損失，正所謂“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。另一種認(rèn)為是，新形勢(shì)下受處分干部的個(gè)體間差異大，情況復(fù)雜，教育管理難以組織，常規(guī)的教育管理方式難以達(dá)到良好的效果。還有一種認(rèn)為是受處分干部原則上不再予以提拔、重用�，F(xiàn)在提拔干部實(shí)行公示制、責(zé)任追究制，而受處分干部教育轉(zhuǎn)化的成效難以準(zhǔn)確衡定，重新啟用麻煩多、風(fēng)險(xiǎn)大。
二是受處分的干部自身認(rèn)識(shí)不深。受處分干部不能正確對(duì)待所受處分，也是造成教育管理難的重要因素之一。有的不能認(rèn)識(shí)自己所犯錯(cuò)誤的根源，把受處分歸結(jié)為個(gè)人運(yùn)氣差，認(rèn)為比自己所犯錯(cuò)誤更嚴(yán)重的大有人在，因而心態(tài)不平衡，接受教育管理的自覺意識(shí)淡薄。有的因受處分而對(duì)組織上有怨憤，把組織上對(duì)其教育幫助視作“揭傷疤”而有抵觸情緒。有的“官本位”思想嚴(yán)重，把人生目標(biāo)定位在對(duì)權(quán)力的追逐上，認(rèn)為干部隊(duì)伍中競(jìng)爭(zhēng)激烈,“逆水行舟,不進(jìn)則退”，自己背上處分污點(diǎn)后，政治前途渺茫，難以“東山再起”，從而消極處世，使教育管理難入其心。
三是對(duì)受處分干部管理責(zé)任不明。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門都具有一定干部教育管理權(quán)限，受處分干部所在工作單位也是實(shí)施教育管理的主體。但是各級(jí)各部門的具體職責(zé)不明確，沒有分工到崗到人，因而部門之間、上下級(jí)之間聯(lián)系、配合不夠。同時(shí)，受處分干部大多數(shù)在處分期內(nèi)工作單位有異動(dòng)，原單位對(duì)其不再負(fù)有教育管理責(zé)任，新單位對(duì)其所犯錯(cuò)誤等情況不甚了解，不便做工作，也從客觀上增加了教育管理的難度。
三、加強(qiáng)對(duì)受處分干部教育管理的對(duì)策
一要建立健全制度，明確工作責(zé)任。要明確實(shí)施教育管理主體對(duì)象，并將責(zé)任細(xì)化到具體的崗位職責(zé)中去。形成以組織部門牽頭攬總，受處分對(duì)象所在單位為主體、上下齊抓共管的格局。為此，一是建立單位一把手定期個(gè)別談話制，要求單位一把手掌握受處分干部的思想狀態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行幫扶教育。二是建立受處分干部定期書面匯報(bào)制。三是建立集中培訓(xùn)制，將受處分干部的集中培訓(xùn)納入干教工作內(nèi)容。四是建立受處分干部跟蹤管理制，組織部門要把好關(guān)，建檔立卡，對(duì)受處分干部不能處分一個(gè)調(diào)動(dòng)一個(gè)，如無特別情況，宜讓其在原單位接受教育管理。
二要規(guī)范教育內(nèi)容，強(qiáng)化管理措施。在教育上，要抓好理想信念教育。幫助受處分干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，深刻認(rèn)識(shí)自己所犯錯(cuò)誤的根源，調(diào)整好自己的人生坐標(biāo)，真正懂得人生的意義，使自己的行為不偏離黨和人民的要求；要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法制道德教育。在管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行處分決定，杜絕處分打白條，甚至背著處分受獎(jiǎng)、提拔等現(xiàn)象；要嚴(yán)格執(zhí)行日常管理制度，在制度遵守、工作要求、任務(wù)完成方面不搞照顧，不打折扣，對(duì)繼續(xù)犯錯(cuò)誤者，要依有關(guān)規(guī)定加重處分。
三要轉(zhuǎn)換思維模式，創(chuàng)新管理方法。傳統(tǒng)的“你講我聽”說教式管理方法、“你決定我執(zhí)行”組織服從為主的管理辦法，其作用越來越受到局限。與所有的工作一樣，受處分干部教育管理工作也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新。一是堅(jiān)持集中教育與分層分類教育管理相結(jié)合。既要組織集中教育，更應(yīng)注重教育管理對(duì)象的個(gè)體差異，實(shí)行分層分類教育。在堅(jiān)持受處分干部教育管理指導(dǎo)思想不變的前提下，確定相適應(yīng)的教育管理內(nèi)容及方式，做到因材施教，對(duì)癥下藥。二是堅(jiān)持制度管理與情感式教育管理相結(jié)合。在嚴(yán)格執(zhí)行制度管理的同時(shí)，必須樹立以人為本的思想，要變說教灌輸式教育為溝通交流式教育，注重以理服人，以情感人，幫助解決思想、心理上的困惑及工作、生活中的困難。三是在思想教育中把正反兩面典型相結(jié)合。通過正面典型起到激勵(lì)引導(dǎo)作用，通過反面典型起到警示作用，促其反省。
（作者：湖南省永興縣委常委、縣紀(jì)委書記）
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