火電造價項目及造價管理措施論文
摘要：加強火電造價項目的造價管理，對于提高項目的決策水平和投資效益具有重要意義，加強火電造價項目的造價管理，有益于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。本文在分析實施階段對火電項目造價影響的同時，指出火電造價項目實施階段管理中存在的問題，并提出切實可行的解決策略。
關(guān)鍵詞：火電造價項目；造價管理；實施
火電建設(shè)項目有著投資大、建設(shè)周期長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、配套項目多、項目成敗影響大的特點。火電建設(shè)項目資金變現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于項目實施階段的控制和管理。為此，現(xiàn)階段加強火電造價項目實施階段的造價管理則顯得至關(guān)重要。
1實施階段對火電項目造價的影響
1.1社會經(jīng)濟因素
社會經(jīng)濟因素是不可控的因素，社會經(jīng)濟因素對火電造價項目的影響主要體現(xiàn)在政府干預(yù)和物價因素兩個方面。在火電工程項目實施階段，如果遇到國家財政政策和稅收政策的變化將直接影響工程造價。例如利息的調(diào)整將會直接影響建設(shè)項目貸款利息的支出，從而影響造價成本，同時也可能對承包商的流動資金、貸款利息和成本產(chǎn)生影響。對于涉及外匯的火電造價項目，匯率的變化也會影響火電工程項目造價。對于建設(shè)周期較長的火電項目，物價因素對于工程造價的影響非常敏感，會直接影響前期的預(yù)測和估算，是雙方利益關(guān)注的焦點問題。
1.2人為因素
在火電項目實施階段，由于人對事件主觀判斷的失誤、認識上的局限性或管理的不當行為等都會導(dǎo)致工程造價成本的增加。
1.3自然因素
自然因素分為兩類，一類是不可抗力的自然因素，一類是不利的地質(zhì)條件和水文條件。對于火電工程項目來說，最害怕遇到的就是自然災(zāi)害，因為它們對于工程實施危害巨大，而且無法回避，只能通過工程保險來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。不利的地質(zhì)條件和水文條件是在火電工程施工中經(jīng)常遇到的問題，不僅增加了工程設(shè)計施工的難度，而且會增加工程造價。
2工程實施階段造價管理中存在的問題
2.1招投標階段存在的問題
如果單項工程整體造價不高，那么對于潛在投標人的吸引力會下降，從而不能形成投標人數(shù)和投標金額上的充分競爭。超標金額不高將導(dǎo)致一級和特級承包商沒有興趣參加，從而使得項目的承包資質(zhì)、施工力量、施工技術(shù)等方面受到影響。而且過度肢解單項項目，會讓人產(chǎn)生項目管理單位規(guī)避招標，增加管理單位的管理風(fēng)險和廉政建設(shè)。另外，招標分值不合理，招標評價方法不當，也會影響工程進度，影響工程質(zhì)量。
2.2合同簽訂與管理階段存在的問題
合同是發(fā)承包雙方約定工程價格和計價原則，辦理工程結(jié)算的主要依據(jù)。但是就目前火電項目的承包現(xiàn)狀來看，合同在訂立時未對我方和承包方的風(fēng)險承受能力進行詳細的分析，而是將項目中可能產(chǎn)生的風(fēng)險過多的轉(zhuǎn)嫁給了承包方，導(dǎo)致合同約定的公平和公正缺失。而且火電項目在招標時，往往沒有給出具體的圖紙，導(dǎo)致估價存在一定的偏差，另外合同計價形式缺乏相應(yīng)的技術(shù)、材料支撐，導(dǎo)致預(yù)估工程造價不合理。
2.3工程建設(shè)階段存在的問題
工程建設(shè)階段工程造價管理的核心工作在于工程量的確認和對變更及索賠的處理。對于項目金額的變動，要求監(jiān)理單位按照重大設(shè)計變更原則進行處理，不能由建筑部門管理人員現(xiàn)場草率決定。對于參與變更事項的人員要進行嚴格的控制，對于頻頻出現(xiàn)的以現(xiàn)場管理人員為主變更事項人員的情況加以控制，同時對于變更設(shè)計部分要經(jīng)原設(shè)計單位審批并重新論證后提出修改意見，重新審定和批準后方能實施。
2.4竣工結(jié)算階段存在的問題
竣工結(jié)算階段是火電建設(shè)項目實施階段工程造價管理的最后環(huán)節(jié)。目前，很多火電項目承接單位沒有設(shè)立專門的'結(jié)算中心和專門管理單位，而是聘請第三方工程造價咨詢公司參與造價咨詢。項目承接單位在公司內(nèi)部沒有設(shè)置專門的人對項目內(nèi)部造價進行管理，在管理職能劃分上還不明確，尚不能做到工程造價管理心中有數(shù)。而且在項目資金核算審核過程中，過度依賴中介機構(gòu)，導(dǎo)致咨詢服務(wù)費用超標。
3加強火電造價項目實施階段造價管理的有效措施
3.1合理劃分招標標段充分形成價格競爭
在項目招標過程中，將類型相同的零星的項目當做一個標段進行組織招標，以規(guī)模效益吸引有資質(zhì)、有實力的施工單位進行競聘。通過熟悉單位單項項目費用的計算和分析，熟悉項目費用的計算原則和規(guī)律，并將其應(yīng)用到項目招標當中去，以加強項目施工單位競標的優(yōu)勢，促進對造價的控制。通過發(fā)揮承包單位的管理優(yōu)勢，來降低管理成本投入，以達到降低項目投資的目的。嚴格依據(jù)《投標法》進行項目分解和招投標，防止規(guī)避招標的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.2增強合同風(fēng)險評定，合理分攤造價風(fēng)險
增強合同談判與實施前的風(fēng)險衡量，充分判斷在合同履行過程可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，并將風(fēng)險進行合理共擔(dān)，以實現(xiàn)雙方共贏。同時加強與設(shè)計單位的聯(lián)系，將項目設(shè)計變更納入設(shè)計單位考核，遏制變更的隨意性。通過采用全費用工程量清單計價，以精確項目投入，并將其應(yīng)用到項目招標工作中去。
3.3增強工程變更論證，加強變更審批
建筑單位在工程實施前，可以組織專家和相關(guān)專業(yè)人員進行施工論證，減少工程變更的可能。同時對于確實需要變更的項目，加強論證，通過集體的智慧進行理智決策，嚴格執(zhí)行“設(shè)計變更和簽證管理”審批程序，變更審批實行“專業(yè)分工、分級審批”。
3.4加強建設(shè)管理單位自身的造價管理職能
建設(shè)單位要加強自身的造價管理職能，參與竣工結(jié)算的辦理，參與最終結(jié)算造價的確定，加強建設(shè)單位工程造價管理部門的建設(shè)和人員的培訓(xùn)，充實造價管理力量，確保正常造價管理職能的實現(xiàn)。
參考文獻
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