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高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策論文
摘 要：高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。本文通過對高校固定資產(chǎn)的管理觀念、管理體制等方面存在的問題進行分析，提出了加強與改進高校固定資產(chǎn)管理工作的對策與建議.
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理；對策
高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標之一。隨著我國高等教育規(guī)模的迅速擴大，高校所擁有的固定資產(chǎn)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長和提高。但長期以來，高校資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)管理不嚴，利用率不高，損失浪費嚴重的現(xiàn)象一直存在。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和高等院校新的財務(wù)管理與會計制度的貫徹實施，如何進一步加強和改進高校固定資產(chǎn)管理、保護固定資產(chǎn)的安全完整、實現(xiàn)其保值增值的問題將顯得更加突出.
[1]一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題(一)管理體系不完善，管理機構(gòu)不健全目前高校固定資產(chǎn)管理中，沒有建立起嚴密的管理體系，管理部門之間的職能沒有明確，雖然有些高校設(shè)置了國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，但掛靠在財務(wù)或設(shè)備部門，管理人員只是兼職，再加上缺乏必要的專業(yè)知識，工作缺少獨立性無法協(xié)調(diào)各部門的工作，機構(gòu)的設(shè)置也只是流于形式，沒有落到實處，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序.
[2](二)管理觀念落后，管理意識淡薄傳統(tǒng)的觀念認為高校是專門承擔(dān)培養(yǎng)人才和科研任務(wù)的消費性事業(yè)單位，投入到資產(chǎn)上的資金不能收回，不能求得經(jīng)濟效益，更多的是講究社會效益，因此造成高校對資產(chǎn)管理的重要性認識不足，存在著重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象，使得部分資產(chǎn)閑置，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效益，相對而言，比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對資產(chǎn)的管理；重視對資產(chǎn)采購的管理，而忽視對資產(chǎn)使用的管理.
(三)固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱根據(jù)現(xiàn)行高�！皶嬛贫取币�(guī)定，高校在購建固定資產(chǎn)時只需全額直接列支，不計提折舊費和分期攤銷，因此，固定資產(chǎn)無法反映其新舊程度及現(xiàn)值；對購置、接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)等沒有及時進行入帳，各種原因造成高校固定資產(chǎn)賬面價值嚴重偏離現(xiàn)值，以至于無論財務(wù)部門還是資產(chǎn)管理部門都無法清楚地掌握校內(nèi)固定資產(chǎn)的實際價值情況，嚴重影響學(xué)校財務(wù)狀況的真實性.
(四)固定資產(chǎn)購置沒有采購計劃，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重固定資產(chǎn)購置隨意性大，沒有完全以學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)、科研的需要為出發(fā)點，隨意編制采購計劃或根本沒有計劃，即使搞個論證會也是“走過場”，對設(shè)備購置的控制不嚴格，所以設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象較多，有的設(shè)備數(shù)量雖多，使用率并不高，造成設(shè)備閑置和浪費，致使有些固定資產(chǎn)購進后處于閑置、半閑置狀態(tài)，造成資產(chǎn)的浪費和隱形流失.
二、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策與建議(一)建立健全管理機構(gòu)，完善管理體系建立健全的管理機構(gòu)是加強固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。其次，在各院系、處室設(shè)立二級管理機構(gòu)，負責(zé)固定資產(chǎn)的具體管理，包括建立固定資產(chǎn)卡片、登記輔助帳、實物的保管和房產(chǎn)、實習(xí)場地的管理，協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好清產(chǎn)核資的具體工作等。這樣實行層層管理，可以使得國有資產(chǎn)管理更加嚴謹和科學(xué).
[3](二)更新觀念，增強固定資產(chǎn)管理意識強化資產(chǎn)管理意識是加強固定資產(chǎn)管理的前提。高校要樹立效益的觀念，強化資產(chǎn)的管理意識，要認識到固定資產(chǎn)在高校的教學(xué)、科研、后勤等各項工作中的重要作用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的在高校管理中的社會效益和經(jīng)濟效益，一方面要加強全校非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，以保證學(xué)校各項工作的正常運轉(zhuǎn)，做到物盡其用，杜絕浪費，努力降低辦學(xué)成本，提高資產(chǎn)的使用效益和社會效益。另一方面，應(yīng)充分利用閑置或不需用的固定資產(chǎn)，使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)揮其經(jīng)濟效益，從而達到資源的優(yōu)化配置.
[4](三)強化日常管理工作，提高管理水平固定資產(chǎn)管理是價值形態(tài)和實物形態(tài)的統(tǒng)一，是一項綜合性、技術(shù)性較強的工作，為確保日常管理工作規(guī)范、有效地進行，不但需要制訂一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，如固定資產(chǎn)登記、保管、賠償、核查、報告制度，及時準確地記錄資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、結(jié)存、分布等情況，確保固定資產(chǎn)管理制度有效實施.
(四)編制固定資產(chǎn)預(yù)算，提高使用效益根據(jù)單位發(fā)展目標，充分考慮各部門資產(chǎn)配備情況，認真編制并嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)預(yù)算，超預(yù)算采購固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟坏秒S意購置；對須進行招標采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)做好組織.
(五)加強經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，維護學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)的收益權(quán)高校對已經(jīng)或準備投入到校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照程序，經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)對這些資產(chǎn)進行評估，另外高校應(yīng)加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)的收益權(quán)。要制定經(jīng)營性資產(chǎn)管理的年度考核評價辦法，獎懲分明，確保高校的經(jīng)營性資產(chǎn)能為學(xué)校帶來更多的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值.
[5](六)高校固定資產(chǎn)也應(yīng)提取折舊為避免出現(xiàn)高校設(shè)備陳舊、老化、跟不上高校快速發(fā)展需求的現(xiàn)象，高校的固定資產(chǎn)必須計提折舊，這樣可以真實地反映出一個學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)價值和規(guī)模及固定資產(chǎn)的新舊程度；可以使人們從思想上重視固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、管理等工作，提高固定資產(chǎn)利用率；可以增加固定資產(chǎn)更新改造的資金來源，為國家財政減少負擔(dān)；可以更加準確、真實地計算出人才成本和各個方面的創(chuàng)收收益.
[6](七)運用固定資產(chǎn)軟件，提高固定資產(chǎn)使用效益首先組織一次全面清查工作，將各部門占有、使用資產(chǎn)情況如實輸入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，健全賬目，使賬、物相符，形成全校固定資產(chǎn)網(wǎng)上管理倉庫基本數(shù)據(jù)庫，對固定資產(chǎn)進行驗收、入庫、設(shè)卡、分布、借用、清查、處置、統(tǒng)計、報表等各項管理活動，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)全程監(jiān)管，并由專人負責(zé)調(diào)配校內(nèi)固定資產(chǎn)資源，打破資產(chǎn)使用和管理條塊分割現(xiàn)象，為優(yōu)化院(系)、二級單位資源配置創(chuàng)造條件，即院(系)可通過網(wǎng)絡(luò)將閑置資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓、租賃等途徑調(diào)劑給那些由于經(jīng)費緊張無法購置同類資產(chǎn)的單位，最大限度地提高資產(chǎn)使用效益.[7]
參考文獻:
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[3]汪漢榮.淺議加強高校固定資產(chǎn)管理[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2004(9):63.
[5][6]趙清和.賈宏麗.徐艷.論改進高校固定資產(chǎn)管理[J].沈陽建筑工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2003(5):38-39.
[7]施笑貞.完善管理體制加強高校固定資產(chǎn)管理[J].教育財會研究,2004(1):57.
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