新建本科院校學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制探討論文
摘要本文從學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制的幾方面進(jìn)行探討，以期對(duì)新建本科院校有效保障學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有益的借鑒。
關(guān)鍵詞新建本科院校 學(xué)科建設(shè) 發(fā)展機(jī)制
1 新建本科院校創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制的重要意義
學(xué)科建設(shè)是一所高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)。新建本科院校要想使基礎(chǔ)薄弱的學(xué)科建設(shè)獲得良好發(fā)展，進(jìn)行有效的學(xué)科管理是必不可少的。作為新建本科院校，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)的管理體制，建立規(guī)范的學(xué)科發(fā)展良性機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的有效保障，是推進(jìn)學(xué)科優(yōu)化、辦出特色的制度保證。
2 新建本科院校學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制存在的問題
新建本科院校由于負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的職能部門不一，各部門在學(xué)科建設(shè)中的職責(zé)范圍劃分不夠明確，又缺乏校一級(jí)專門機(jī)構(gòu)的有效協(xié)調(diào)，造成各職能部門之間規(guī)劃一致性、工作協(xié)調(diào)性、政策銜接性不夠。有的學(xué)校雖已成立了專門的校級(jí)學(xué)科建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，但因種種原因，要么沒能從真正意義上強(qiáng)化建設(shè)，要么未賦予實(shí)際的工作職能，而僅僅是作為爭(zhēng)辦學(xué)位點(diǎn)的階段性機(jī)構(gòu)，因而亦未能有效地履行其應(yīng)有的職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致科研規(guī)劃、學(xué)科隊(duì)伍、科研對(duì)人才培養(yǎng)作用的發(fā)揮等諸多方面難以科學(xué)整合和協(xié)調(diào)。不少院校學(xué)科建設(shè)的規(guī)章制度還不夠成熟，學(xué)科建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制還沒有真正形成，學(xué)科建設(shè)的決策與評(píng)價(jià)機(jī)制還有待完善。因此，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制，成為新建本科院校亟待解決的現(xiàn)實(shí)性課題。
3 新建本科院校創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制的路徑選擇
3.1 建立學(xué)校、院（系）、學(xué)科內(nèi)部三級(jí)學(xué)科負(fù)責(zé)制
學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，既需要學(xué)校眾多部門的配合協(xié)作，又需要有校一級(jí)的綜合管理機(jī)構(gòu)。因此，學(xué)科建設(shè)的管理必須要有層級(jí)性，要建立學(xué)校、院（系）、學(xué)科內(nèi)部三級(jí)學(xué)科負(fù)責(zé)制，使其在學(xué)科建設(shè)中各自發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。
3.1.1 校級(jí)層面
新建本科院�？山梃b傳統(tǒng)高校學(xué)科建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)科建設(shè)工作之初就設(shè)立校一級(jí)的學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如建立學(xué)科建設(shè)辦公室或?qū)W科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管學(xué)科建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，以便統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門的學(xué)科建設(shè)工作，避免在解決問題時(shí)互相推諉扯皮，為學(xué)科建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。具體職責(zé)主要包括：①根據(jù)學(xué)校不同發(fā)展階段和社會(huì)需求，結(jié)合學(xué)校的總體發(fā)展戰(zhàn)略，制訂出學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)科建設(shè)的奮斗目標(biāo)和要求，保證學(xué)校學(xué)科建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；合理構(gòu)建學(xué)科布局并進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，促進(jìn)各學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展。②統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研處、教務(wù)處、人事處等學(xué)科建設(shè)職能部門的學(xué)科建設(shè)工作；制定切實(shí)可行的管理制度，使學(xué)科建設(shè)工作有章可循。③負(fù)責(zé)日常的事務(wù)管理、信息溝通，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各學(xué)科的發(fā)展，參與新學(xué)科的籌建等，以保證學(xué)科建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。
3.1.2 院（系）層面
各院（系）要在學(xué)校學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定本單位的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。每個(gè)院（系）應(yīng)對(duì)二級(jí)學(xué)科按照可持續(xù)發(fā)展的原則，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，制定既切合實(shí)際，又具有前瞻性的學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全院（系）學(xué)科建設(shè)管理制度。為保證學(xué)科建設(shè)工作落到實(shí)處，要建立學(xué)科建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制、學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人責(zé)任制、科學(xué)研究課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。同時(shí)，院（系）要處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系。
3.1.3 學(xué)科內(nèi)部
在學(xué)科內(nèi)部，要實(shí)行學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制。各學(xué)科要在學(xué)校學(xué)科總體規(guī)劃下，制訂本學(xué)科的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)性，減少盲目性。為保證學(xué)科建設(shè)能有計(jì)劃地、有步驟地進(jìn)行，學(xué)科內(nèi)部可實(shí)行學(xué)科負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制管理，既要賦予學(xué)科負(fù)責(zé)人一定的權(quán)利，在人、財(cái)、物等資源調(diào)配使用上享有自主權(quán)。同時(shí)也要明確其職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)考核績(jī)效管理制，獎(jiǎng)懲的幅度可適當(dāng)加大。
3.2 實(shí)行項(xiàng)目管理、規(guī)劃管理相結(jié)合的學(xué)科建設(shè)管理模式
目前大學(xué)學(xué)科管理主要采用立項(xiàng)管理和（下轉(zhuǎn)第207頁）（上接第183頁）規(guī)劃管理兩種形式。立項(xiàng)管理是當(dāng)前高校對(duì)學(xué)科建設(shè)管理普遍采用的模式，是指以立項(xiàng)為管理形式，以項(xiàng)目為管理對(duì)象，由上級(jí)主管部門或?qū)W校組織專家進(jìn)行立項(xiàng)認(rèn)證，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，規(guī)定建設(shè)周期，系統(tǒng)全面地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)調(diào)中期檢查，淘汰和終期驗(yàn)收等監(jiān)控管理手段的學(xué)科管理模式。由于立項(xiàng)管理在建設(shè)前期進(jìn)行了充分的認(rèn)證，避免了盲目性，開展中期檢查和終期驗(yàn)收，對(duì)學(xué)科建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)提供了有力保障。但對(duì)于交叉學(xué)科等新興學(xué)科與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)緊密結(jié)合且基礎(chǔ)欠佳，需獲得大力支持才能迅速發(fā)展的學(xué)科，就須采用立項(xiàng)與規(guī)劃管理相結(jié)合的'管理模式，制訂學(xué)校階段性的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)劃組織各學(xué)科的建設(shè)。
3.3 建立績(jī)效優(yōu)先的學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)機(jī)制
在學(xué)科發(fā)展問題上，新建本科院校須引入績(jī)效優(yōu)先的重點(diǎn)建設(shè)機(jī)制。對(duì)于符合學(xué)校辦學(xué)定位、基礎(chǔ)較好、又已經(jīng)形成一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，學(xué)校應(yīng)給予重點(diǎn)支持，努力打造品牌學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，以此帶動(dòng)學(xué)校整體的學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在較短的時(shí)間內(nèi)構(gòu)建成較完善的學(xué)科結(jié)構(gòu)體系。對(duì)列入重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科，學(xué)�？山o予一些特殊的政策傾斜，使其脫穎而出。
3.4 建立資源共享、相關(guān)學(xué)科交叉支撐的學(xué)科發(fā)展集約性機(jī)制
為了使相關(guān)學(xué)科相互支撐形成合力，在學(xué)科組織的構(gòu)建中，新建本科院�？纱蚱瓢丛海ㄏ担⒔萄惺覇我粚W(xué)科組建的固化學(xué)科組織結(jié)構(gòu)，建立相關(guān)學(xué)科動(dòng)態(tài)、流動(dòng)組合的柔性組織機(jī)制，或按二級(jí)學(xué)科組建教研室或?qū)W科組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，整合優(yōu)化學(xué)科資源。
3.5 完善學(xué)科隊(duì)伍管理機(jī)制
新建本科院校師資力量薄弱，缺少高水平學(xué)科帶頭人，學(xué)科梯隊(duì)結(jié)構(gòu)有待完善。因此，新建本科院校應(yīng)加大師資的培養(yǎng)及引進(jìn)力度，深入推進(jìn)人才觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)施多種形式的選才、用才機(jī)制，特別是學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和引進(jìn)；完善中青年學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)內(nèi)部管理體制改革，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的有限目標(biāo)及重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的基本要求設(shè)置崗位，實(shí)行公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗、嚴(yán)格考核、合同管理，建立“能者上、庸者下、平者讓”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以優(yōu)化更新學(xué)術(shù)梯隊(duì)。
3.6 構(gòu)建多維學(xué)科評(píng)估機(jī)制
學(xué)科評(píng)估機(jī)制是對(duì)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行調(diào)控的重要手段，是促進(jìn)學(xué)科建設(shè)不斷提高質(zhì)量和水平的有效方法。新建本科院校要建立學(xué)科專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善學(xué)科評(píng)估機(jī)制。首先，要科學(xué)地制定學(xué)科專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，使其能夠全面、客觀地反映學(xué)科專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題；其次，要實(shí)現(xiàn)全方位評(píng)估，應(yīng)包含學(xué)校內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估兩個(gè)方面的內(nèi)容；最后，要采取多種方式評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要以適當(dāng)形式向社會(huì)公布，逐步形成學(xué)科專業(yè)品牌效應(yīng)和自我淘汰機(jī)制。
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