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農(nóng)田水利工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制論文
農(nóng)田水利工程建設(shè)具有形態(tài)多樣性、復(fù)雜性、地域性、工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工影響因素多等特點(diǎn)，如果在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有系統(tǒng)的全過(guò)程造價(jià)管理與控制，很容易造成較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，并威脅到施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度，影響農(nóng)田水利工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。因此應(yīng)積極推進(jìn)并加強(qiáng)全過(guò)程成本管理與控制，及時(shí)分析當(dāng)前農(nóng)田水利工程造價(jià)在各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與控制中存在的問(wèn)題，并找出解決方法。
一、農(nóng)田水利工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題
1.不能有效進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理與控制目前很多建設(shè)單位和造價(jià)管理人員，僅僅注重招投標(biāo)及竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制，但實(shí)際上造價(jià)管理與控制貫穿于全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，包括開(kāi)工立項(xiàng)、決策、投資概算、審批、占遷補(bǔ)償、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、工程施工、竣工結(jié)算等全過(guò)程，特別是工程設(shè)計(jì)優(yōu)化和合同條款的擬定對(duì)工程投資的影響更甚。如果不加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理控制，容易造成資金的浪費(fèi)和竣工結(jié)算造價(jià)遠(yuǎn)高于投資概算的現(xiàn)象。
2.工程建設(shè)程序不合理確定工程項(xiàng)目后，建設(shè)單位因各種原因趕工期，在設(shè)計(jì)圖紙未完成甚至還沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙的情況下就開(kāi)始組織招投標(biāo)，造成了邊設(shè)計(jì)邊變更、邊設(shè)計(jì)邊施工的情況，導(dǎo)致了工程造價(jià)的不可控制性。
3.不能有效進(jìn)行工程造價(jià)的過(guò)程跟蹤控制由于水利工程大多在野外，條件艱苦，交通及食宿不便，給工程造價(jià)過(guò)程跟蹤控制增加了工作難度，造價(jià)控制人員往往不能及時(shí)有效地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量和確認(rèn)，給有效控制造價(jià)埋下了隱患。
4.竣工決算造價(jià)低于投資概算當(dāng)前在實(shí)際操作過(guò)程中，可能因設(shè)計(jì)優(yōu)化、招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)等原因出現(xiàn)一些竣工決算造價(jià)遠(yuǎn)低于投資概算的情況，出現(xiàn)這種情況后，建設(shè)單位往往會(huì)再另立一些名目，把結(jié)余資金花出去，導(dǎo)致新增加的項(xiàng)目不是完全有必要，造成了資金的浪費(fèi)。
5.缺乏專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員很多造價(jià)管理人員雖然考取了工程造價(jià)方面的相應(yīng)資格，但由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，一般只停留在較淺的范圍，缺乏深度、全面的專(zhuān)業(yè)能力，不能從大局上對(duì)工程進(jìn)行有效地全過(guò)程管理與控制。
二、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制的有效措施
1.加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、招投標(biāo)文件及合同的審核
工程設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響程度約為75％～95％，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性階段，所以應(yīng)力求工程設(shè)計(jì)的最優(yōu)化，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始就將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，必要時(shí)讓專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師從投資方面參與工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)委托專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師對(duì)招投標(biāo)文件及合同條款進(jìn)行審核，減少和杜絕施工和竣工結(jié)算階段因文字內(nèi)容表述不清引起的爭(zhēng)議。
2.編制合理的工程招標(biāo)控制價(jià)
結(jié)合招標(biāo)文件、材料市場(chǎng)價(jià)格、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等因素，編制合理的招標(biāo)控制價(jià)，作為工程投標(biāo)的最高限價(jià)，防止投標(biāo)單位串通投標(biāo)、虛抬報(bào)價(jià)，必要時(shí)可對(duì)影響投資大的單個(gè)分部分項(xiàng)工程設(shè)定最高限價(jià)，預(yù)防投標(biāo)單位惡意的不平衡報(bào)價(jià)。
3.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程實(shí)施過(guò)程中的程序管理
嚴(yán)格按工程實(shí)施程序有序進(jìn)行，避免無(wú)設(shè)計(jì)圖紙施工和邊設(shè)計(jì)邊施工現(xiàn)象，影響投資大的重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)重新報(bào)批后方能實(shí)施。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)禁招投標(biāo)工作流于形式，使招標(biāo)清單真實(shí)反映工程實(shí)際內(nèi)容。
4.上級(jí)主管部門(mén)組織工程的驗(yàn)收檢查
工程完工后，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)組織人力根據(jù)審批工程的內(nèi)容和規(guī)模組織驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目不予撥付資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)現(xiàn)資金的合理有效利用。
5.加強(qiáng)施工階段及竣工結(jié)算階段的管理與控制
農(nóng)田水利工程大多在野外，占地面積較大，地形復(fù)雜，土石方工程量相應(yīng)占投資的比重很大，土石方開(kāi)挖、回填前應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)量工作，為準(zhǔn)確計(jì)算土石方工程量提供第一手資料；施工過(guò)程中嚴(yán)禁施工單位擅自變更圖紙；對(duì)隱蔽工程及時(shí)組織監(jiān)理單位、審計(jì)單位、施工單位等進(jìn)行驗(yàn)收、計(jì)量；對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的材料及時(shí)考察定價(jià)，為竣工結(jié)算提供真實(shí)有效的結(jié)算資料；竣工結(jié)算時(shí)嚴(yán)格根據(jù)合同約定、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料核對(duì)工程量，對(duì)因設(shè)計(jì)變更或清單漏項(xiàng)的項(xiàng)目確定合理的綜合單價(jià)。當(dāng)竣工決算造價(jià)高于投資概算的10％以上時(shí)，應(yīng)編寫(xiě)竣工決算報(bào)告，注明原因，重新報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批。6.加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的培訓(xùn)、管理委托或招聘具有豐富農(nóng)田水利工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)能力的造價(jià)師，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理與控制，確保農(nóng)田水利工程各個(gè)階段造價(jià)的合理性和科學(xué)性。
三、結(jié)語(yǔ)
全過(guò)程工程造價(jià)管理控制對(duì)于農(nóng)田水利工程具有重要的意義，因此所有的農(nóng)田水利工作者，上至決策層領(lǐng)導(dǎo)，下至施工工地技術(shù)員，應(yīng)對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的思考和探索，并且采取切實(shí)可行的管理方法，保證合理、有效、科學(xué)地利用農(nóng)田水利工程投資，以促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)的快速發(fā)展.
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