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風(fēng)電工程項(xiàng)目造價(jià)管理控制的研究論文
摘要：風(fēng)電工程的造價(jià)控制可以說是風(fēng)電工程建設(shè)中考驗(yàn)管理者最為重要的內(nèi)容之一，對(duì)于在整個(gè)建設(shè)階段如何分配資金，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管和控制是現(xiàn)實(shí)中風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。如何使得造價(jià)管理內(nèi)容和社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，使得整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)更加滿足各個(gè)社會(huì)影響因素的發(fā)展需求，是當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)管理者需要考慮的問題之一。只有在整個(gè)建設(shè)階段更好地控制造價(jià)成本，提供工程建設(shè)造價(jià)控制管理者的理論水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，才能使得風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)更加符合項(xiàng)目本身的發(fā)展需要。
關(guān)鍵詞：風(fēng)電工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制；收益分析
風(fēng)電工程造價(jià)管理可以看作是結(jié)合實(shí)際理論和管理方法，結(jié)合不同階段的目標(biāo)特點(diǎn)，在保證全過程和最終目標(biāo)統(tǒng)一化的前提下，為確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益以及利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)訴求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行有效地、全方位以及符合實(shí)際需求的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)性常態(tài)的宏觀環(huán)境逐漸走向深入，原有的風(fēng)電造價(jià)管理模式受到很大影響，已經(jīng)不太符合當(dāng)前風(fēng)電工程建設(shè)的實(shí)際需求，對(duì)于風(fēng)電建設(shè)企業(yè)融入國(guó)際社會(huì)具有更為重要的意義，因此必須引入外國(guó)先進(jìn)的管理體制和模式，對(duì)于當(dāng)前的風(fēng)電工程造價(jià)管理給予更為重要的禮遇。本文結(jié)合項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的各種問題，針對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的要求和特點(diǎn)，指出在風(fēng)電工程建設(shè)的全階段都應(yīng)該實(shí)行有效的項(xiàng)目造價(jià)控制，并針對(duì)不同階段的控制特點(diǎn)提出更為有效地控制措施，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。
一、風(fēng)電工程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容
風(fēng)電工程的整個(gè)建設(shè)階段會(huì)受到各種因素的制約和影響，因此在整個(gè)過程中受到多元化并相互耦合的各種關(guān)系以及可能產(chǎn)生的變數(shù)。這些在實(shí)際中出現(xiàn)的影響因素會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)遇到各種各樣的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一旦項(xiàng)目管理者沒有很好地處理這些風(fēng)險(xiǎn)并在發(fā)展過程中逐步化解危機(jī)，整個(gè)項(xiàng)目就會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和損失。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目環(huán)境的不確定性在風(fēng)電工程建設(shè)過程中可以包含：項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目分析、項(xiàng)目研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目組織以及項(xiàng)目管理不同的發(fā)展階段，可以看作是對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的合理化和理論化構(gòu)想。在具體的組織過程中，項(xiàng)目建設(shè)還會(huì)受到外界相關(guān)因素以及利益相關(guān)方的影響和制約，并且各個(gè)因素之間還存在發(fā)展的不確定性以及相互耦合性，從而給整個(gè)工程的造價(jià)和管理帶來更為多變可能性。
�。ǘ┕こ淘靸r(jià)信息的不完備性工程造價(jià)管理內(nèi)容主要是包含可以反映在整個(gè)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)于不同的管理活動(dòng)內(nèi)容及發(fā)展規(guī)律、狀態(tài)、特征所具有的指標(biāo)性表征。主要有資料、數(shù)據(jù)、進(jìn)度、分析圖表以及相關(guān)記錄等，進(jìn)一步可以分為定額造價(jià)信息、人力資源分析、材料采購(gòu)和組織、工作日志管理、造價(jià)法律法規(guī)組織學(xué)習(xí)等相關(guān)因素，這些對(duì)于在整個(gè)風(fēng)電建設(shè)的全過程實(shí)施的有效造價(jià)控制具有積極的促進(jìn)作用。工程造價(jià)信息的不完備性主要指的是由于某些因素的丟失和不確定、不準(zhǔn)確從而給整個(gè)造價(jià)控制過程帶來風(fēng)險(xiǎn)和影響。這種不完備性主要表現(xiàn)在以下不同的發(fā)展階段：基本具有完備信息、具有不完備信息、完全沒有完備信息。這三個(gè)不同表現(xiàn)特點(diǎn)可以結(jié)合不同的影響因素對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程產(chǎn)生確定性、風(fēng)險(xiǎn)性以及完全不確定性三個(gè)不同的影響特征，這些都是在實(shí)際建設(shè)過程中廣泛存在的。隨著管理人員對(duì)于風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)和重視程度普遍上升，三種不同特點(diǎn)的影響特征可以在具體的發(fā)展過程中發(fā)生轉(zhuǎn)化，而其中的風(fēng)險(xiǎn)性和完全不確定性是造價(jià)控制最為關(guān)鍵的影響環(huán)節(jié)，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制具有深遠(yuǎn)的影響意義。
二、各階段的主要控制內(nèi)容和控制要點(diǎn)
工程造價(jià)控制在整個(gè)全項(xiàng)目建設(shè)階段結(jié)合不同階段的發(fā)展特點(diǎn)，將造價(jià)控制保持在更為合理有效的水平上。結(jié)合風(fēng)電工程建設(shè)的相關(guān)影響因素和特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)全過程的造價(jià)控制可以在不同階段進(jìn)行有效控制。
（一）概算階段執(zhí)行概算復(fù)核對(duì)于概算階段，造價(jià)管理控制主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)思路，結(jié)合本單位的項(xiàng)目建設(shè)，組織成本管理實(shí)踐對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的符合和驗(yàn)算。造價(jià)管理人員需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，按照工程清單造價(jià)管理，規(guī)范好制度結(jié)合不同地方的定額模式逐一進(jìn)行對(duì)比和計(jì)算分析，按照市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和合理化分配，按照實(shí)際需求設(shè)計(jì)相關(guān)工程量?jī)r(jià)格和費(fèi)用，保證在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行中概算誤差最小，計(jì)價(jià)更加符合項(xiàng)目建設(shè)需求實(shí)際和本單位施工特點(diǎn)，為項(xiàng)目編制更為合理的限額管理制度和相關(guān)文件。
（二）控制造價(jià)的關(guān)鍵階段就是設(shè)計(jì)階段風(fēng)電工程建設(shè)主要包含以下內(nèi)容：風(fēng)電機(jī)組的合理布置、風(fēng)電場(chǎng)基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)、變電站以及整個(gè)電力走廊的合理設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于上述每一項(xiàng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)的合理與否都直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理的生命。為此需要設(shè)計(jì)單位本身具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核審查制度，甲方也需要積極和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效溝通，使得設(shè)計(jì)單位充分了解本單位的項(xiàng)目施工特點(diǎn)和組織規(guī)劃，盡量不要采用傳統(tǒng)固定的模板進(jìn)行套用，從而使得整個(gè)設(shè)計(jì)成果更加符合實(shí)際發(fā)展和建設(shè)的需要，避免出現(xiàn)造價(jià)非合理化增加的現(xiàn)象。
（三）招標(biāo)文件和約合同階段要把控招標(biāo)文件和合同條款不管甲方選擇哪種價(jià)格管理控制合同，都需要按照一定的合同約定對(duì)不同施工難度的分項(xiàng)工程進(jìn)行區(qū)別分析，使得定價(jià)方式和施工承包范圍相一致。在保證這一大原則的前提下，在一定的施工承包范圍內(nèi)結(jié)合工期、質(zhì)量控制的實(shí)際需求建立有效穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)控制體系。在整個(gè)風(fēng)電建設(shè)的全過程中，總包合同可以最大限度地保證成本有效控制和合理使用，在人為可操作的范圍內(nèi)最大限度降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。而在有些項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于客觀因素的制約，整個(gè)工程存在巨大的變數(shù)，工期、造價(jià)以及施工質(zhì)量之間的有效平衡可能由于外部因素的制約而被打破，造成合同無法繼續(xù)履行、設(shè)計(jì)變更巨大、超出預(yù)算成本限額等情況。采用固定總價(jià)的情況。對(duì)于超出施工承包合同約定范圍之外的相關(guān)工程量從定性的角度分析，是否可以計(jì)算取決于該增減部分的工程造價(jià)額是否包含于固定造價(jià)限額之內(nèi)，如何進(jìn)行計(jì)算必須按照固定的方式加以確定：有約定的情況按照約定進(jìn)行管理，沒有約定的情況按照法定計(jì)劃進(jìn)行管理，換言之就是承包方和發(fā)包方之間按照該部分的相關(guān)工程定額以協(xié)商的方式階段進(jìn)行。采用固定單價(jià)的情況。采用這種方式進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)必須在整個(gè)合同約定中對(duì)于承包范圍內(nèi)可能發(fā)生工程量增減的幅度和特點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)定，對(duì)于超出規(guī)定幅度的情況給出符合實(shí)際發(fā)展需求的處理原則。在采用可調(diào)單價(jià)進(jìn)行造價(jià)合同約定時(shí)，造價(jià)管理者需要根據(jù)不同情況的特點(diǎn)對(duì)于合同中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。按主材計(jì)算價(jià)差。采用這種方式主要是發(fā)包人在整個(gè)招標(biāo)階段即給出可以調(diào)整價(jià)差的主要材料以及基本價(jià)格，而在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)按照竣工當(dāng)時(shí)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理部門給出的預(yù)算定額和材料價(jià)格信息進(jìn)行結(jié)算，與招標(biāo)時(shí)給出的基本價(jià)格進(jìn)行比價(jià)和計(jì)算差價(jià)。主材按材料計(jì)算價(jià)差，其他材料按系數(shù)計(jì)算價(jià)差。采用這種價(jià)格方式時(shí)，主要材料的價(jià)格預(yù)算控制可以按照施工圖，定額概算時(shí)給出的價(jià)格信息和基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比差額計(jì)算，其他材料按照建設(shè)單位當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)給出的造價(jià)調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行合理調(diào)整。通過對(duì)于招標(biāo)文件和合同約定的有效管理控制，確保在項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)現(xiàn)權(quán)力有效控制、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有效分擔(dān)，工程建設(shè)內(nèi)容和采購(gòu)管理造價(jià)相符合，充分在價(jià)格控制上反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，為質(zhì)量合格、進(jìn)度正常或合理超前提供保障。
�。ㄋ模┦┕るA段要做好三項(xiàng)工作階段性現(xiàn)場(chǎng)考察。在項(xiàng)目實(shí)施期間，造價(jià)人員要進(jìn)行階段性考察，查勘實(shí)際施工情況，獲取有關(guān)數(shù)據(jù)或資料。在施工過程中注意觀察，是否有因現(xiàn)場(chǎng)管理不善引發(fā)的情況，如：是否合理安排項(xiàng)目計(jì)劃，避免場(chǎng)地移交或工作面移交滯后造成的；事前是否做好土方綜合平衡工作；設(shè)計(jì)變更是否及時(shí)反饋給施工單位，并盡快核對(duì)出返工量。為過程中合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)提供專業(yè)意見。全過程造價(jià)管控要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)和其他各類引起合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)的審批程序和內(nèi)容，規(guī)范合同價(jià)款調(diào)整程序，動(dòng)態(tài)分析投資變化，預(yù)警糾偏，降低索賠隱患，確保施工實(shí)施過程成本變動(dòng)真實(shí)、合理、有效。動(dòng)態(tài)調(diào)研市場(chǎng)，為公司提供真實(shí)合理、性價(jià)比高的采購(gòu)價(jià)格參考意見。對(duì)進(jìn)度款支付進(jìn)行復(fù)核。在監(jiān)理審核進(jìn)度款基礎(chǔ)上，重點(diǎn)復(fù)核期中付款是否符合合同約定，是否與現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況相符合，是否落實(shí)預(yù)付款抵扣、質(zhì)保金預(yù)留、質(zhì)量缺陷及尾工等費(fèi)用。
�。ㄎ澹┰诳⒐るA段做好結(jié)算和決算審核造價(jià)人員要全面計(jì)量實(shí)際施工工程量，審核合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)，關(guān)注重要隱蔽工程、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、質(zhì)量缺陷、未施工程等涉及項(xiàng)目成本的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，妥善處理索賠事件。查漏補(bǔ)缺，系統(tǒng)完成竣工結(jié)算、決算的審核工作。項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況做好工程造價(jià)管理，保證合理有效地造價(jià)控制，確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的投資準(zhǔn)確度和合理性，結(jié)合不同階段的特點(diǎn)合理確定工程造價(jià)管理制度。同時(shí)需要根據(jù)實(shí)際最大限度控制工程投資實(shí)際，還要從招標(biāo)、合同約定、預(yù)算概算控制以及進(jìn)度款支付，最好到竣工決算實(shí)施全方位的造價(jià)管理，從而有效地嚴(yán)格控制造價(jià)。
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