淺談市政工程項目管理的工作方法論文

　　隨著城市化進(jìn)程建設(shè)的高速發(fā)展，市政工程建設(shè)項目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理方式已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)的需要。成立社會化、專業(yè)化的項目公司，對市政工程實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項目管理勢在必行。

　　政府投資建設(shè)的公益性項目，在計劃經(jīng)濟(jì)時代一直采取行政部門組建基建辦、指揮部(辦公室)的方式來組織建設(shè)，很難對工程質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)進(jìn)行有效的控制。如何改進(jìn)目前市政工程建設(shè)單位的項目管理方式，使其由建設(shè)單位統(tǒng)管向委托專業(yè)化、社會化的項目管理公司進(jìn)行開放式管理體制轉(zhuǎn)變。

　　1.市政工程的特殊性及加強(qiáng)項目管理的必要性

　　市政工程建設(shè)項目首先是質(zhì)量要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，質(zhì)量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益。第二是工期時限緊，開工建設(shè)的市政工程往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入大，且多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就要進(jìn)行建設(shè)，一方面要求管理者合理控制投資規(guī)模，盡可能節(jié)省國家投資;另一方面還要求管理者要根據(jù)資金籌措情況，適時調(diào)整工程項目的進(jìn)度計劃。第四是所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。第五是市政工程建設(shè)項目所涉及的地下管線交叉復(fù)雜，交通干擾等影響因素多。根據(jù)市政工程的特點，要求業(yè)主代表必須具備多種專業(yè)知識和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，能夠正確處理好建設(shè)項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)的對立統(tǒng)一關(guān)系及其與外部環(huán)境關(guān)系。

　　2.施工階段項目管理工作

　　2.1 質(zhì)量管理

　　2.1.1質(zhì)量管理包括施工質(zhì)量和進(jìn)場原材料質(zhì)量的管理。

　　要保證進(jìn)場材料有出廠合格證及質(zhì)量檢驗證書，并應(yīng)經(jīng)過技術(shù)人員外觀檢查合格后方可進(jìn)入工地現(xiàn)場。而對施工質(zhì)量管理，首先要保證施工是按圖施工，按照施工相關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工，而且監(jiān)理要實行旁站制度。作為業(yè)主單位要建立控制施工質(zhì)量的一套責(zé)任制度，嚴(yán)格獎懲，并對施工的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行督查督辦。

　　2.1.2 加強(qiáng)以監(jiān)理單位為核心的質(zhì)量管理

　　質(zhì)量管理是工程項目管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)理、施工單位的施工質(zhì)量控制和檢驗把關(guān)工作，這就要求理順建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三者關(guān)系，根據(jù)市政工程項目實際情況，建立政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢“四個層次”的質(zhì)量保證體系，從當(dāng)前市政工程施工實踐證明，要想建立科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作要求，切實保護(hù)各方利益。以社會監(jiān)理為核心，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。業(yè)主單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師的工作，讓監(jiān)理工程師嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。讓施工單位在保證質(zhì)量要求的前提下才能談節(jié)約成本。

　　2.2 進(jìn)度管理

　　2.2.1施工進(jìn)度的檢查

　　對施工的進(jìn)度管理是一個長期性的工作，需要業(yè)主單位定期不定期的召開工程進(jìn)度會議，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的問題，并盡力為工程的有序進(jìn)行營造良好的施工環(huán)境。業(yè)主單位的相關(guān)人員應(yīng)跟蹤施工單位的人員、材料和機(jī)械是否按照計劃進(jìn)場，施工單位是否按照施工組織設(shè)計有序的開展工作，在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的現(xiàn)象，就應(yīng)及時召集監(jiān)理、施工單位一同研究，拿出切實的解決方案。

　　2.2.2合理確定合同工期

　　合理地縮短工程建設(shè)周期，可以使項目及早投入運行、降低建設(shè)項目的費用開支，其效益是顯著的，因此應(yīng)盡可能縮短建設(shè)期。但由于工程進(jìn)度受施工過程中各環(huán)節(jié)相互牽制，進(jìn)度計劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目趕工期，將給工程的各項控制帶來很大困難。片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，就可能忽視質(zhì)量。趕工期可分為兩種情況：一是提前通車造成的搶工，二是工程后期的趕工，竣工工期并未提前。無論哪種因素造成的搶工均會給工程質(zhì)量的控制造成很大的困難。過分地壓縮工期，不僅會使工程增加趕工的技術(shù)措施費用增加，還會使工程質(zhì)量受到影響，降低使用壽命，使項目的綜合成本反而增加。

　　2.3 投資管理

　　加強(qiáng)工程變更的造價控制。工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。一般來說，初步設(shè)計完成后，市政工程項目的造價就已基本形成，但在整個市政工程的投資物化過程中，為保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財產(chǎn)安全，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的工程變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)市政工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，符合市政工程質(zhì)量和使用功能的要求以及環(huán)境保護(hù)的要求。

　　2.4 安全、文明施工管理

　　2.4.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。開工前建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點組織施工單位人員進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)，做到工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計、安全管理制度、安全技術(shù)措施，審查施工人員是否經(jīng)過三級安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底，審查現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況。加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督力度對施工單位的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的業(yè)主方有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處罰并提出限期整改意見，對整改不力的予以警告、停工整頓，直至清退。

　　2.4.2控制好工程安全技術(shù)措施費，將安全措施費如數(shù)撥給施工方，保證安全措施費真正用在安全技術(shù)措施上。加大專職安全人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時要督促各施工方加強(qiáng)自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。

　　2.4.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場的文明施工管理。對施工現(xiàn)場進(jìn)行彩鋼板圍護(hù)、施工現(xiàn)場設(shè)置五牌一圖、搞好職工宿舍及食堂環(huán)境衛(wèi)生、及時足額劃撥文明施工措施費，保證文明施工措施費�？顚Ｓ�。

　　3.施工技術(shù)資料管理

　　工程資料管理工作是工程建設(shè)過程中不可或缺的一項重要工作，是一項系統(tǒng)工程。按照城建檔案館對市政工程技術(shù)資料要求及時搜集、整理、管理，以達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全，真實地記錄和反映施工及驗收的全過程，為工程的竣工驗收評定及以后的工程進(jìn)行維修、管理、使用、改建和擴(kuò)建提供重要依據(jù)。

　　4.工程竣工驗收及移交的管理

　　竣工驗收是對工程的外觀、實體檢測和技術(shù)資料的檢查驗收，是對一項工程的系統(tǒng)檢驗，是對整個工程質(zhì)量的綜合評定。對于初步驗收不合格的地方，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位加緊整改，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位達(dá)到進(jìn)行復(fù)驗的條件，當(dāng)復(fù)驗合格后由業(yè)主單位邀請工程參建單位的項目負(fù)責(zé)人，質(zhì)量監(jiān)督單位的代表，以及工程接收管理單位代表等共同對工程實體進(jìn)行竣工驗收，竣工驗收合格后及時完成工程移交手續(xù)，督促施工和監(jiān)理單位整理各自工程竣工資料，辦理工程竣工結(jié)算。

　　5.結(jié)束語

　　市政工程涉及多個施工單位，業(yè)主代表需要協(xié)調(diào)的工作量大、施工任務(wù)重、工期緊，這就要求業(yè)主代表必須具備多種專業(yè)知識和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，正確處理好質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全的對立統(tǒng)一及其與外部環(huán)境關(guān)系。

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