節(jié)水灌溉工程的建設(shè)管理探討論文

　　摘 要：我國農(nóng)業(yè)灌溉具有上千年的歷史，而過去一直以來基本上都是旱田選擇大水漫灌，水田選擇串畦淹灌的方式，這樣不僅造成了水資源的浪費(fèi)，也對農(nóng)作物的產(chǎn)量產(chǎn)生直接影響�；�于此，結(jié)合實際工作研究，探討節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的問題及其對策。

　　關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉; 工程管理; 方法措施

　　疏勒河流域位于河西走廊西端，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，屬大陸荒漠干旱型氣候。流域內(nèi)的疏勒河灌區(qū)跨玉門市、瓜州縣的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個農(nóng)墾農(nóng)場，是以水利灌排和農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的大型綜合灌區(qū)，為發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大作用。所以，必須要積極推廣發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)管理。

　　1 節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的問題

　　1.1 對節(jié)水灌溉工程的推廣工作不到位 政策的貫徹落實必須要依靠充足的準(zhǔn)備條件，只有做好宣傳工作才能讓農(nóng)民群眾了解相關(guān)政策，才能讓群眾在政策實施之前對其有充分了解，確保政策規(guī)定得以落實。水資源的合理利用在農(nóng)民群眾的思想觀念里還比較薄弱。因此，需要政府部門加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作，為節(jié)水灌溉工程的建設(shè)打好基礎(chǔ)，讓節(jié)水灌溉工程能夠發(fā)揮出預(yù)期的效益[1]。

　　1.2 一些基層管理單位管理工作不落實，造成了大量水資源的浪費(fèi) 因為地方上并未對節(jié)水灌溉工程予以較多的資金投入，基礎(chǔ)配套設(shè)施也不是非常完善，導(dǎo)致管理上權(quán)責(zé)不清、分工不明、落實不到位等問題，節(jié)水灌溉工程建設(shè)完成后的管理維護(hù)工作跟不上，出現(xiàn)滲水、漏水的情況比較普遍，造成了水資源的浪費(fèi)。所以，地方政府部門應(yīng)當(dāng)盡可能的給予政策上的扶持，確保節(jié)水灌溉工程的順利建設(shè)。同時，落實相關(guān)的管理維護(hù)措施。

　　1.3 管理機(jī)制不完善，節(jié)水政策不健全 一是市場機(jī)制無法有效的發(fā)揮出對水資源的配置作用，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)缺少農(nóng)民群眾的支持。加之節(jié)水政策不健全造成節(jié)水灌溉工程無法實現(xiàn)預(yù)期效益;二是投資機(jī)制無法發(fā)揮出對工程的建設(shè)管理作用，地方政府與農(nóng)民群眾的籌資能力有限，對工程的順利建設(shè)與投入運(yùn)行形成了一定的制約。

　　1.4 渠道的引水能力不足 以昌馬灌區(qū)為例，其總干渠承擔(dān)著昌馬灌區(qū)的灌溉及給雙塔、赤峽水庫調(diào)水的任務(wù)。但舊總干渠已經(jīng)運(yùn)行了近半個世紀(jì)，渠道因年久失修、凍、融等多種原因，經(jīng)常停水搶修。雙塔總干渠的引水能力有限，在用水高峰期，滿負(fù)荷運(yùn)行也不能保證灌概，使得作物的灌水時間延長。

　　2 強(qiáng)化節(jié)水灌溉工程管理的措施

　　2.1 加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的維護(hù) 嚴(yán)格根據(jù)事先設(shè)計來進(jìn)行工程建設(shè)，確保節(jié)水灌溉工程建設(shè)質(zhì)量，在施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)要督促施工單位進(jìn)一步完善節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理辦法，真正發(fā)揮出節(jié)水灌溉工程投入運(yùn)行之后的預(yù)期效益。節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾和管理部門的共同責(zé)任，也是當(dāng)?shù)氐闹匾�資源，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行“誰破壞、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，如果相關(guān)的配套設(shè)備設(shè)置被盜被損壞，則應(yīng)當(dāng)讓該地區(qū)的受益群眾或者直接責(zé)任人對工程進(jìn)行維護(hù)，而如果某地在規(guī)定的時間內(nèi)不存在因人為因素所導(dǎo)致的節(jié)水灌溉工程故障，政府部門可以適當(dāng)降低灌溉費(fèi)用，激發(fā)農(nóng)民群眾參與工程管理維護(hù)的積極性，確保節(jié)水灌溉工程的正常運(yùn)行。

　　2.2 做好節(jié)約用水宣傳教育 灌區(qū)農(nóng)民群眾既是節(jié)水灌溉工程的直接受益人，也是直接用水者，因此，要提升農(nóng)業(yè)用水率必須要讓更多的農(nóng)民群眾參與其中，借助農(nóng)民群眾的力量來實現(xiàn)所有的技術(shù)與措施。所以，要做好節(jié)約用水的宣傳教育工作，做好對農(nóng)民群眾的節(jié)水培訓(xùn)工作，不但要讓他們了解怎樣節(jié)水，還要讓他們認(rèn)識到節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要作用，激發(fā)出他們參與建設(shè)管理的主動性。節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中可以選擇一些有責(zé)任感的農(nóng)民技術(shù)人員對工程進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，施工完成之后，可以針對專門的農(nóng)民技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其可以嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行管理。

　　2.3 建立科學(xué)有效的監(jiān)控機(jī)制

　　利用受益農(nóng)戶監(jiān)督以及水利管理部門監(jiān)督相結(jié)合的方式，構(gòu)建節(jié)水灌溉管理雙層機(jī)制。受益農(nóng)戶監(jiān)督通常采取的辦法是建立公示欄，將節(jié)水灌溉工程的建設(shè)情況、設(shè)備設(shè)施、節(jié)水工程的水量水費(fèi)、相關(guān)管理人員的權(quán)責(zé)義務(wù)、分配給各個村的地下水可開采量、引洪補(bǔ)源的數(shù)量等進(jìn)行明確的公示，讓所有農(nóng)民群眾詳細(xì)掌握相關(guān)情況，讓他們積極主動地參與到節(jié)水灌溉中來。水利管理部門的監(jiān)督手段一般是利用地下水監(jiān)測管理系統(tǒng)，對區(qū)域地下水位以及開采量進(jìn)行監(jiān)控，確保區(qū)域水環(huán)境秩序良好[2]。

　　2.4 確保綜合節(jié)水措施實現(xiàn)

　　節(jié)水灌溉工程為農(nóng)作物的生長營造了一個非常舒適的水分條件，借助于水的作用來對土壤的肥、氣、熱等要素產(chǎn)生影響。但農(nóng)作物的高產(chǎn)還應(yīng)當(dāng)有耕作栽培技術(shù)等要素的支撐。所以，不但要完善節(jié)水灌溉工程管理機(jī)制，讓其和農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)藝等現(xiàn)代管理手段相結(jié)合，充分發(fā)揮出節(jié)水灌溉工程的效益;還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)工作水平，借助于計算機(jī)技術(shù)。

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