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管理視域下農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育論文
我國的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育仍然存在管理方面的問題，如缺乏深刻的認識、管理機構薄弱、學校管理水平偏低等都影響了農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的發(fā)展。解決問題的出路包括提高認識、理順管理關系、合理設置管理機構，同時，應多方面提高管理水平。
一、當前農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理面臨的困境1缺乏深刻的認識
從當前的教育管理實踐看，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育得不到應有的重視。教育管理部門把更多的精力放在維持成人教育的現有規(guī)模上。教育部門缺乏對學�，F狀的有效了解，實際工作中浮于表面，更為看重數字，對于學校存在的問題、面臨的困難和教學質量的好壞，只是依靠下級學校的報告，導致與實際存在嚴重的脫離。
[1]跟不上時代的要求，十幾年一貫制，缺乏主動的改變，對于管理的政策不做效果調研，導致管理不能深入到所有學校，引起成人教育學校的抵觸情緒。
2管理機構薄弱
農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機構科室和人員配置遠不能滿足實際需要，機構設置不合理，管理人員的數量和業(yè)務素質都滿足不了需求。對于成人教育的學校缺乏長遠的規(guī)劃，導致學校各行其是。對于成人教育學校缺乏有效的監(jiān)督，檢查工作也存在著應付現象，很難發(fā)現存在的問題根源。有的工作人員缺乏專業(yè)的培訓，把握不住工作的要點，付出大量的精力，卻收效甚微。
[2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的管理機構缺乏獨立自主性，很難根據本地區(qū)的實際做出有針對性的調整。我國地域廣闊，經濟發(fā)展水平不一，不同地區(qū)的成人教育均有著自身的特點。如果不加以適應性的改變，會導致管理方法無法落實、政策不到位。[3]
3學校管理水平偏低
客觀上，相對于普通學校，農民地區(qū)的成人教育管理難度大，問題多，生源起點低，非常考驗學校的管理水平。需要學校的管理者具有耐心和信心，具有高超的教學管理水平，能夠了解農村地區(qū)的實際現狀，制定出合理可行的教學目標。然而，現在的教育管理工作者并沒有經過專業(yè)的培訓，而是憑著熱情來到學校，在遇到困難后逐漸安于現狀。
現實中的種種困難導致部分主管校長和任課教師出現畏難情緒，加上得不到強有力的上級支持，導致工作責任心不強，日常工作存在著敷衍了事的情況。在日常教學工作中，學校和教師傾向于照本宣科，缺乏為農民服務的主動意識，教育觀念守舊，沒有意識到農村地區(qū)成人教育的特殊性和意義，課下與農民交流少，不了解農民的教育需求，并沒有從農民的實際需要出發(fā)，導致教與學的偏差，沒有將成人教育的目的落到實處。[4]在課本的選擇、課程的安排、課后的輔導方面都差強人意。對于農民學生提出的改進意見，或者置若罔聞，或者簡單答復。
教學管理人員由于工作得不到肯定，普遍缺乏進取心，容易出現懈怠的情緒。管理方法簡單，靈活性不足，無法與農村學生形成良好的互動。教學管理中無法調動農民的興趣，導致學校生源逐漸減少，影響力削弱。沒有明確的教育目標，只是按照上級的要求，將知識單方面地傳授給農民，沒有獲得應有的教育成效。
沒有調動教師的積極性，相對于普通高等教育和職業(yè)教育，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的教師社會地位低，待遇不高，即使做出了出色的成績，也無法得到應有的獎勵，嚴重挫傷了教師的上進心，導致對職業(yè)前途迷茫。
二、解決農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理水平的出路1提高對于成人教育重要意義的認識
提高農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的管理水平首先應從充分認識到成人教育對于農村地區(qū)的重要意義入手。作為主管農村地區(qū)成人教育的領導，應首先認識到提高農村地區(qū)成人教育管理水平可以提高我國整體教育水平。農村成人教育的根本宗旨是提高農村地區(qū)的文化知識水平，為農民提供所需要的職業(yè)技能知識。
以此為出發(fā)點，設計、開展和完善農村地區(qū)成人教育管理的途徑。通過學習、技能培訓、意義宣傳，讓教育管理部門和成人教育機構的教師員工都充分認識到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的重要性及身上肩負的歷史責任，更新原有的管理理念，樹立為農村地區(qū)教育服務的意識，把握社會和市場經濟發(fā)展對于農民日益成長的要求，用實際行動保障農村成人教育的穩(wěn)定發(fā)展。
制訂管理方法前，對當地成人教育的實際做充分的調研，聽取一線管理人員、任課教師和農民學生的意見。
市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都應制訂明確的農村地區(qū)成人教育發(fā)展計劃，各級教育主管部門要將農村成人教育管理列入到工作的日程當中，明確辦學的發(fā)展目標，制定工作計劃。對于已經取得的工作成績表示充分的肯定，同時明確承認農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育頒發(fā)的學歷，提高農村成人教育和學校的地位。
讓全社會都認識到，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育也是我國高等教育的重要組成部分。建立農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的質量管理體系，對成人教育的教學評估量化，規(guī)范教學實踐，實施教學質量問責制，保證成人教育的教學效果。保障成人教育經費的充足，解決成人教育工作者的后顧之憂。完善教學經費的管理，杜絕肆意的浪費，最大化地發(fā)揮投入到農村成人教育資金的作用。
2理順管理關系
理順教育部門與成人教育學校之間的管理關系，實現政令暢通，溝通及時，使所有部門和人員都能全力地投入到農村成人教育的工作當中。分析工作中存在的問題，查缺補漏。適當下放權力，從制度上明確教育管理部門和成人學校的職責范圍。
健全成人教育的管理制度，明確管理職責和工作中的核心任務，保證教育工作準確到位。涉及到重大決定，實行民主集中制，保證決定的準確性，注意決議的效果，建立反饋機制。要虛心聽取下面學校的想法，以郵件、電話、面談等形式交換想法，定期舉辦專門的交流會，充分聽取成人教育學校的反映。
鼓勵任課教師、學生，學者都參與到決策中來，提高決策的科學性。要把短期的發(fā)展目標和長期的發(fā)展目標統(tǒng)一到農村成人教育管理實踐當中，用實際行動保持成人學校教學任務的實現。實事求是，采取定量和定性的分析手段，將調查中的想法和認識上升到理性認識和書面材料，得出科學的結論，作為制定計劃和指導工作的依據。調查研究是管理過程中必須遵循的基本的工作方法，應始終貫穿于整個管理活動。3合理設置管理機構和人員
建立一個市縣鄉(xiāng)級的高效成人教育管理機構，合理設置專門負責農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理的機構和人員。所有的人員都競聘上崗，實行動態(tài)管理，定期公布工作考核成績，優(yōu)化管理人員隊伍，保證人員學歷結構的合理性，組成老中青三代的管理人員隊伍。
對于成人教育學校，當地的教育部門實現垂直管理，保證對所在地區(qū)成人教育機構的有效掌控。各地教育部門應加強師資力量和培訓，充實師資力量，提高教學水平。根據農民的實際需求，選擇適合的課本，調整課程內容，便于農民理解吸收。
充分調研，聽取呼聲，結合專家的經驗，達成共識。選擇具有多年豐富成人教學經驗又精通管理的教師。對于能力有欠缺的人員，采取傳幫帶和短期培訓的方式，快速提高其管理水平。成人教育管理機構既要具有解決實際問題的工作能力，又要能很好地協調各個方面的關系。
學校的領導和教務管理部門根據所在地區(qū)的實際情況，制定年度工作計劃。作為成人學校的校長，要保持與上級領導的信息溝通，自動接受上級教育部門和社會的全方位監(jiān)督，虛心聽取批評意見，有則改之，無則加勉。建立考評績優(yōu)制度，實行按勞分配，按成績分配，規(guī)范學校教職人員的獎勵工資發(fā)放，激發(fā)教師的愛崗敬業(yè)、勇于貢獻的工作激情。及時做好總結整理工作，舉辦教學管理座談會，所有參會人員都可暢談對于學校管理工作的認識。學校的職能部門應明確職責目標，各司其職，保證管理的公證性和平衡性，確保教學經費、教學用品的合理分配。規(guī)劃未來的發(fā)展方向，提前做好學校發(fā)展的整體布局，兼顧現實和未來的需求，把成人學校建設成為農村地區(qū)學習先進科學文化知識的最佳場所。
4多方面提高成人教育學校的管理水平
教育部門根據所在地區(qū)的實際情況，出臺成人教育學校管理的規(guī)章制度。然后根據各地區(qū)的實際情況具體調整。嚴肅管理紀律，所有人員都必須嚴格遵守條例要求。加強監(jiān)督管理的力度，由教育主管領導牽頭，成立專門的評估小組。
定期和不定期檢查學校的教學實踐，一經發(fā)現問題，第一時間解決。對于辦事不力、工作不認真的人員采取重新學習、調崗甚至調離學校的措施，確保學校形成嚴謹治學、全心全意為農民服務的教學風氣。明確建立獎懲機制，對于表現突出的個人和單位，應給予物質和精神的獎勵。提倡各個學校向優(yōu)秀學校和個人學習，形成勇于爭先的良好風氣。給予教育經費充分的保障，解決后顧之憂。
加強管理經驗交流，采取多種形式學習先進的管理經驗，提高管理水平�？梢匝垖＜液蛢�(yōu)秀分子上課，宣講他們工作中的遇到的困難、解決的思路、收獲的心得。對于學校的管理人員和任課教師實行考核機制，將任課成績、課時、實際效果結合起來，充分調動所有教職人員的積極性。對于工作成績出色的個人，提供培訓、晉升的機會，使之感受到社會的認可，增強自信心。
編制理論指導、總結，以學習材料的形式發(fā)放到學校中，將實際管理經驗理論化、體系化。邀請專家和學者，將先進的管理知識融入農村成人教育管理當中，制訂完整的教育管理人員和學校教務人員的培訓方案，借鑒國內外農村成人教育取得的成果，并進行本地化的改造，以適應不同地區(qū)成人教育的實際現狀。
農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育管理并不是一成不變的，作為教育部門，必須按照當地實際情況，發(fā)揮全體人員的集體智慧，明確管理政策的計劃性、連貫性，注意落實，推動農村地區(qū)的全面發(fā)展。
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