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建設水利工程管理論文
1改革水利工程管理體制的意義
化發(fā)展的基礎上,水利工程管理單位還要明確總的科學化發(fā)展布局,做好制度化控制,并提出多樣化的分類管理模式。目前,我國水管單位大部分還屬于事業(yè)單位,伴隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,水利工程存在的一些弊端漸漸顯露出來,制約了水管單位的發(fā)展。因此,我們應該借鑒一些其他行業(yè)改革成功的案例,提出針對水管單位體制改革的可行方案?偟膩碚f,在市場經(jīng)濟體制不斷完善的同時,政府的大力支持、事業(yè)單位的改革以及農村改革的不斷推進,使得水利工程管理單位的改革勢在必行。
2水利工程管理體制現(xiàn)狀
在了解水利工程管理改革作用的基礎上,還要充分發(fā)揮水利工程的各種效益,從而改變水利工程的管理方法。改革開放以來,我國的首要任務是加快經(jīng)濟發(fā)展,而作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎,水利的發(fā)展任重而道遠。隨著水利體制改革的不斷深入,大部分地區(qū)的水利管理體制改革以水利管理的經(jīng)濟實力為主要基礎,并把水費的改革作為突破口,從而完成了“兩個根本性的轉變”,由此,水利工程的管理水平得到了大大的提高。但與此同時,我們也看到了管理中存在的不足——管理人員對水利工程管理的認識不夠深入。目前,有些地方在加快水利工程設施建設、增加水利投入的同時,沒有對現(xiàn)有的工程予以足夠的重視,忽略了工程的運行管理。同時,還存在水利工程管理單位定位不明確、對管理體制的權利和責任認識不到位的問題。有的水管單位沒有明確公益性和經(jīng)營性,導致?畈荒軌驅S茫o予的補貼沒有用到相應的項目中。綜合性的單位占據(jù)目前水管單位的大部分,公益性的和經(jīng)營性的工程混合在了一起,導致國家應該補貼公益性項目的費用沒有及時到賬,運行機制也無法按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度來運行。部分水利工程沒有受到嚴格的制度約束,導致水資源配置不合理。另外,人員安排不合理、人員超編等問題增加了水管單位改革的難度。水管單位中的人員超編現(xiàn)象嚴重,這給單位造成一定的經(jīng)濟負擔,并使水管單位本該有的競爭機制缺失,從而導致工程管理的維護費用嚴重不足。經(jīng)費不足使工程得不到及時維護。水價標準過低,水費收取率偏低,導致收取的水費能否達到成本價將直接影響到水管單位的生存和發(fā)展。
3水利工程建設與管理的結合
水利工程的建設與管理之間有著密不可分的聯(lián)系,二者的結合在水利工程的建設、設計階段發(fā)揮著至關重要的作用。
3.1水利工程建設與管理相結合的條件
只有在一定的條件下,水利工程的建設和管理才能有機結合,它的前提就是業(yè)主負責制,法人分級、分層的管理制度。其中,不管是法人的職責,還是組織管理機構,都要按照國家的相關規(guī)定做好準備工作,比如人員的培訓、管理方案的確定等,同時,還要負責資產的保值、增值。
3.2可行性研究階段建設與管理的結合
通過對項目各個方面的調查和研究,對已建立項目的經(jīng)濟效益進行預測和評價。同時,還不能忽略對項目技術盈利性和合理性的評價。在項目的管理機構方面,首先要明確水利工程管理體制,然后初步確定水利工程的性質和人員崗位設定,最后通過相關的渠道證實經(jīng)費的來源,防止人員超編、機構閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3建設與投資的結合
在建設水利工程的時候,一方面,應該考慮資金方面的問題,對整個工程的費用進行預算;另一方面,要結合考慮運行管理資金和建設中需要用到的資金。
4結束語
通過對我國水利工程管理體制的分析,發(fā)現(xiàn)目前還有許多地方需要改進。我們應該借鑒國外的成功經(jīng)驗,彌補自身的不足,完善我國水資源管理體制。
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