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會計管理體制創(chuàng)新研究畢業(yè)論文
中圖分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0079-03
企業(yè)會計管理體制的基本研究干預對象主要以會計行業(yè)行為規(guī)范、制度等規(guī)范性內(nèi)容為主，即在遵循會計體系制度的要求下完成有關(guān)會計行業(yè)的經(jīng)濟介入組織活動，包括基礎(chǔ)會計實務(wù)處理、會計內(nèi)部控制監(jiān)督組織活動、會計職業(yè)能力強化等工作內(nèi)容的體系管理制度.此外，會計管理體制在宏觀意義上也屬于一個國家或地方區(qū)域內(nèi)對經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)組織內(nèi)容做出的判斷與選擇，以此才能彰顯會計管理體制下諸多管理實踐行為的動態(tài)管理特性，為企業(yè)及社會經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要促進作用.
1 會計管理體制需要創(chuàng)新的原因分析
市場經(jīng)濟深化改革作用十分明顯，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的投資經(jīng)營市場環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就愈發(fā)重視與企業(yè)財政工作密切相關(guān)的會計管理工作.但會計管理體制受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)下的權(quán)屬劃分混亂、會計監(jiān)督不力、會計舞弊行為等問題的治理整改也至關(guān)重要.而分析其原因可以歸結(jié)到內(nèi)因、外因兩方面，具體為：
1.1 內(nèi)因
考慮到企業(yè)管理治理結(jié)構(gòu)框架因素，其管理內(nèi)部原因主要體現(xiàn)在三權(quán)分離方面，即法人相關(guān)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、以及企業(yè)股權(quán)的分離問題.然而，當前的三權(quán)分離局面也正是基于過去的兩權(quán)分離過渡而來，所以不少企業(yè)內(nèi)部治理管理權(quán)屬劃分混亂，經(jīng)營者權(quán)利也難以切實得到保障；不過，強調(diào)企業(yè)實物資產(chǎn)及價值資產(chǎn)的執(zhí)行分離，能夠保全企業(yè)法人有關(guān)財產(chǎn)完整性，且也利于各級股東的合法權(quán)益保障，而這就需要不斷創(chuàng)新管理體制，也此才能促進企業(yè)實現(xiàn)資本社會化的穩(wěn)定發(fā)展.
1.2 外因
從外因角度出發(fā)，為了進一步創(chuàng)新及完善會計管理體制的另一重目的也在于有效實現(xiàn)會計實體的組織管理.一來當前會計實務(wù)工作者經(jīng)常出現(xiàn)行為舞弊，極易受到上級領(lǐng)導的授意與自身利益所得的驅(qū)使；二是國有資產(chǎn)流失問題目前十分嚴峻，基于會計管理體制下的監(jiān)督執(zhí)行不力、審計控制不嚴，為不法分子提供了可趁之機；三是會計工作者群體職業(yè)判斷能力水平差異明顯，不可能完全避免財務(wù)收支混亂事件發(fā)生，雖然在現(xiàn)行《會計法》中對會計內(nèi)部控制監(jiān)督及核算進行了內(nèi)容明確，但會計個人的權(quán)、責、益體現(xiàn)也與企業(yè)的整體經(jīng)營效益掛鉤，會一定程度上受到企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導的制約，故而自我監(jiān)督管理職能大打折扣；四是會計主體與資本市場銜接連貫性較差，即會計規(guī)范與有關(guān)證券市場規(guī)范要求等依然存在巨大差距.
2 會計管理體制的有關(guān)創(chuàng)新模式研究
2.1 會計委派制
該模式作用下主要體現(xiàn)的是國家對會計主體的管理職能作用約束，它強調(diào)對企事業(yè)組織機構(gòu)予以統(tǒng)一的委派制進行管理.該委派機制管理下，實際上包括的會計委派人員主要有會計主管、部門負責人、總會計師以及其他會計工作者.同樣，在會計委派管理機制下，有關(guān)各級政府單位應(yīng)設(shè)置必要的職能部門，如會計廳、會計局等，進而用以專項負責企業(yè)與會計主體間的工作分離事宜；如此一來，會計委派人員屬于政府派駐管理干部，按照政府委派監(jiān)督要求對企業(yè)經(jīng)營范疇內(nèi)的經(jīng)濟管理組織內(nèi)容通過會計實務(wù)處理、監(jiān)督等來客觀反映.為此，企業(yè)有關(guān)負責人或是經(jīng)營者應(yīng)當充分尊重其派駐會計的工作賬權(quán)，以使得企業(yè)經(jīng)營者充分滿足合法享有的法律財權(quán)，保障企業(yè)各項經(jīng)濟收支組織活動具備合理性受托責任特性.
由此可見，企業(yè)會計委派管理制度具有顯著優(yōu)點，尤其是從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度來看，它能將企業(yè)會計崗與企業(yè)之間獨立開來，以切實站在實事求是的角度上控制會計失真發(fā)生，也進一步保全了國家財產(chǎn)完整.不過，該模式存在的主要缺陷也較為明顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面：與當前市場經(jīng)濟改革要求逐漸背離，會計委派制與會計管理體制上存在一定共通點，都是極力加強會計主體管理，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理職能的事實分離.不過，在政府參與主導的會計委派制度下，企業(yè)會計職能發(fā)揮多少會受到一定客觀影響，從而加劇了傳統(tǒng)意義上的“政企不分”現(xiàn)象；另外，政府采用會計委派機制用以監(jiān)督企業(yè)會計主體與企業(yè)經(jīng)營職能的分離，做到實事求是有效管理會計主體，也必然會加劇政府監(jiān)督成本；此外，基于會計職業(yè)判斷能力、獨立性的差異體現(xiàn)，會計工作實務(wù)處理混亂十分常見，如果派駐會計工作者與企業(yè)間勾結(jié)，就很可能對有關(guān)實際考核評估造成嚴重負面影響.
2.2 財務(wù)總監(jiān)制
這種會計體制管理模式強調(diào)的是對企業(yè)所有者控股予以研究，通過財務(wù)總監(jiān)管理監(jiān)督作用體現(xiàn)來管理會計主體的一種管理體制.不過，這種模式下的財務(wù)總監(jiān)是國家選定指派的人員來擔任，而財務(wù)總監(jiān)也是基于國家授權(quán)要求來對企業(yè)整體的財務(wù)情況予以全方位監(jiān)控.同時，選派的財務(wù)總監(jiān)也可進入企業(yè)董事會，對于企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)計劃實施有一定參與權(quán)限，包括企業(yè)有些重大資金的調(diào)集都需征得財務(wù)總監(jiān)獲批方可生效.在這種情況下，有關(guān)企業(yè)并不需要設(shè)置總會計師.可以說，采用該會計管理體制的優(yōu)點體現(xiàn)在于與現(xiàn)行經(jīng)濟體制發(fā)展要求相互配套.比如說，處在財務(wù)總監(jiān)監(jiān)督管理職能下的產(chǎn)權(quán)角度來看，該行為實際上屬于職能權(quán)限行使，是建立在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與現(xiàn)行企業(yè)發(fā)展約束條件相對軟化的基礎(chǔ)之上，這樣一方面有利于企業(yè)股權(quán)對經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)的滲透，還能在另一方面避免企業(yè)資產(chǎn)的進一步流失.除此之外，這種會計主體管理模式作用下，其管理制度不僅集中了總會計師的管理職能，同時也涵蓋了企業(yè)會計內(nèi)部審計監(jiān)督職能，利于彌補企業(yè)總會計師在權(quán)責從屬地位的不足缺陷，客觀角度上控制了內(nèi)部審計監(jiān)督滯后，為會計信息真實可查提供了基礎(chǔ)保障.
2.3 稽查特派員制
該種企業(yè)會計管理體制模式是為了集中體現(xiàn)總會計師的職權(quán)落實授權(quán)情況，主要通過政府稽查特派的總會計師在培訓、交流、獎懲等工作環(huán)節(jié)中表現(xiàn)，代表國家針對企業(yè)組織機構(gòu)行使必要權(quán)屬職權(quán).不過，由國家指定派選的稽查特派人員必須要求不能對企業(yè)正常性的經(jīng)營活動予以干預，主要重心工作是為了完成企業(yè)經(jīng)營情況的財務(wù)監(jiān)督工作任務(wù)，以對企業(yè)負責人、經(jīng)營人的政策、業(yè)績等做出實施評價.該會計管理體制應(yīng)有優(yōu)點體現(xiàn)在于：一是促進了政企分開的有利局面形成，使得國家對企業(yè)組織機構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)屬有了較大改觀；二是在人員特派、選拔方面具有創(chuàng)新特性體現(xiàn)，有效的將選人標準界定在了稽查、業(yè)績考核、企業(yè)經(jīng)濟效益評估等方面，滿足當前企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的自主經(jīng)營需求.
3 目前我國會計管理體制主要問題表現(xiàn)
建立與改革會計管理體制是順應(yīng)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范會計工作的秩序.在經(jīng)濟活動中建立會計管理體制有助于會計管理、會計核算及監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，反映出企業(yè)和單位真實的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量及經(jīng)濟活動執(zhí)行等情況，從而幫助企業(yè)和單位根據(jù)自身具體情況作出符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律且正確的預測.
3.1 會計監(jiān)督機制完善程度不夠
企業(yè)會計監(jiān)督主要是其公司內(nèi)部會計機構(gòu)有關(guān)工作人員依法享有的會計職能監(jiān)督權(quán)限.而會計監(jiān)督則可以是政府有關(guān)單位、社會上依法成立的審計有關(guān)機構(gòu)、以及企業(yè)單位內(nèi)部預算有關(guān)財務(wù)活動的組織監(jiān)督.因此，會計監(jiān)督體系完善的目的在于充分保證會計資料、信息等憑證的真實性，需要企業(yè)會計從業(yè)人員掌握《會計法》及單位經(jīng)濟項目或業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容，對其工作行使監(jiān)督、監(jiān)察、審計、稽核權(quán)限等.不過，基于目前企業(yè)會計監(jiān)督工作執(zhí)行涉及到各方復雜利益關(guān)系，許多會計監(jiān)督從業(yè)人員在執(zhí)行監(jiān)督權(quán)責時往往頗受阻礙，甚至不少會計從業(yè)者不能對企業(yè)經(jīng)營活動監(jiān)督評估做出正確的職業(yè)判斷.
3.2 會計管理體制監(jiān)督下的非國有制結(jié)構(gòu)管理側(cè)重問題
當前市場經(jīng)濟改革作用深化，社會經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛，企業(yè)在管理改革作用日趨深化的背景下競爭十分激烈，以此才能不斷適應(yīng)所有制機構(gòu)的多元化發(fā)展趨勢要求.目前，除卻國有經(jīng)濟以外，其他非國有經(jīng)濟也切實得到了穩(wěn)定發(fā)展.不過，依據(jù)目前會計管理體制下的監(jiān)管重點現(xiàn)狀來看，我國仍然對準的是行政機關(guān)、企事業(yè)單位，而在非國有經(jīng)濟管理仍然空白一片.此外，會計主體采用的《會計法》主要闡述的是會計實務(wù)工作的規(guī)章、規(guī)范等，真正有關(guān)會計從業(yè)管理工作內(nèi)容并未涉獵，而這并不利于會計行業(yè)財務(wù)信息、憑證的客觀反映.
3.3 會計從業(yè)者缺乏組織培訓，整體綜合素質(zhì)有待提升
會計工作從業(yè)者整體綜合素質(zhì)水平的提升，除卻企業(yè)花費精力、時間、財力對其進行培養(yǎng)，也需要會計從業(yè)人員的本身具備主觀能動意識，能夠系統(tǒng)化的將業(yè)務(wù)知識進行學習與梳理.不過針對目前不少企業(yè)的會計從業(yè)人員，其在會計準則及有關(guān)會計行業(yè)制度深層理解方面還存在一定障礙.而這就要與會計從業(yè)人員的實踐經(jīng)驗、理論知識、職業(yè)判斷能力等綜合素養(yǎng)水平有關(guān).不可否認的是，當前不少企業(yè)會計人員教育培訓落實程度較差，有些培訓工作與企業(yè)會計工作實踐需求較為脫節(jié).
4 我國會計管理體制的創(chuàng)新研究對策探討
4.1 強化會計監(jiān)督
會計工作領(lǐng)域及會計行業(yè)下的有關(guān)準則、規(guī)范及現(xiàn)行應(yīng)用的《會計法》等應(yīng)能不斷順應(yīng)時代進步要求予以完善.此外，在企業(yè)核查會計工作者違法亂紀行為工作方面，應(yīng)能定性、定量的制定獎懲處理措施，配套建立統(tǒng)一的會計工作者權(quán)屬職責規(guī)范機制，并要滿足企業(yè)多元化業(yè)務(wù)項目經(jīng)營需求.另外，在會計監(jiān)督工作中應(yīng)能特別著重強調(diào)審計監(jiān)督的權(quán)責劃分及明確問題，目的是增強會計監(jiān)督懲處執(zhí)行力度與保持會計管理監(jiān)督的權(quán)威性.此外，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)能結(jié)合國家會計行業(yè)有關(guān)法律、條例的財經(jīng)法規(guī)進行宣傳，用以營造遵紀守法會計監(jiān)督實施氛圍的同時，控制單位會計工作者違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生.
4.2 加強政府機構(gòu)對會計規(guī)范法規(guī)等的優(yōu)化完善
會計基礎(chǔ)實務(wù)屬于企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)工作中的基礎(chǔ)重要工作內(nèi)容，通過會計實務(wù)處理及有關(guān)監(jiān)督工作的順利開展，企業(yè)可以評價財務(wù)會計報表憑證等知曉各項決策的實踐成果表現(xiàn).因此，除卻企業(yè)本身強調(diào)會計內(nèi)部控制系統(tǒng)工作管理之外，地方有關(guān)行政管理單位應(yīng)能集中對會計管理體制的優(yōu)化調(diào)整適當提出實施意見，包括推進組織會計職業(yè)團隊活動等，用以加強會計主體組織的自律行為，提高會計管理體制有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、機制的權(quán)威性.
4.3 強化會計從業(yè)者的整體素質(zhì)
企業(yè)及其各級組織單位應(yīng)能在考慮自身現(xiàn)實經(jīng)營特點的基礎(chǔ)之上，對在崗會計從業(yè)工作者予以組織教育培訓，目的是提高會計從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)處理能力，通過考核測評、優(yōu)勝劣汰機制等不斷壯大篩選高素質(zhì)人才隊伍.此外，企業(yè)還應(yīng)針對會計機構(gòu)的工作權(quán)責、權(quán)屬范圍進行細致確認，以時刻提升會計從業(yè)者的工作責任感.而在內(nèi)部審計職能作用體現(xiàn)方面，企業(yè)應(yīng)當確保會計主體與審計職能工作者的職務(wù)分離，以保障信息揭露的會計內(nèi)部控制質(zhì)量.
5 結(jié)語
會計管理體制創(chuàng)新的意義在于保障企事業(yè)等組織機構(gòu)會計主體的管理職能作用充分體現(xiàn).基于會計管理創(chuàng)新對企業(yè)內(nèi)部控制工作而言并非一朝一夕就能得以順利實現(xiàn)，是一項艱巨、復雜的作業(yè)工程.因此，企業(yè)應(yīng)能注重將現(xiàn)代企業(yè)體制改革發(fā)展要求融入到將新的會計管理體制中來；同時，要確保新會計管理體制應(yīng)維護投資者的合法權(quán)益，防止股東權(quán)益遭受侵犯.另外，企業(yè)完善的會計管理體制也應(yīng)能保證會計信息披露及時性和會計信息的真實性、準確性，促進社會資本的社會化.
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