淺析發(fā)展珠三角城市管道燃?xì)庵档弥匾暤娜舾蓡?wèn)題
前言
從二十世紀(jì)七十年代未至今，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，盡管各城市發(fā)展?fàn)顩r各異，但城市能源結(jié)構(gòu)無(wú)可爭(zhēng)議地發(fā)生了巨大變化，燃煤。燃油—燃?xì)鉄o(wú)疑成了優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)的主旋律。城市燃?xì)庖殉蔀槌鞘薪ㄔO(shè)的重要組成部份，而城市燃?xì)夤⿷?yīng)管道化更是城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一，大力發(fā)展城市燃?xì)饧撼蔀楦骷?jí)政府造福市民，體現(xiàn)政績(jī)的主要工作。
如今，隨著深圳、廣州等城市燃?xì)夤⿷?yīng)管道化的成功發(fā)展，各中、小城市也相繼走上發(fā)展適合自己實(shí)際的探索之路，在此，談?wù)勛约涸趯?shí)際工作中的幾點(diǎn)體會(huì).
1燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制
1．1燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)列入城市總體規(guī)劃之中。燃?xì)庖?guī)劃是專(zhuān)業(yè)城市總體規(guī)劃中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，編制燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)規(guī)劃要與城市能源規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，使之成為一個(gè)有機(jī)的整體，既體現(xiàn)以氣化率為主要發(fā)展目標(biāo)，又側(cè)重于將城市燃?xì)獍l(fā)展同優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，減少大氣污染，改善環(huán)境充分結(jié)合。在發(fā)展居民用氣的同時(shí)，其它類(lèi)型用氣的規(guī)劃比重也應(yīng)提高，以適應(yīng)商飲業(yè)、工業(yè)用戶(hù)及清潔燃料汽車(chē)發(fā)展的趨勢(shì)。
1．2氣源選擇要因地制宜，近、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。隨著我國(guó)南海天然氣開(kāi)采、利用能力的提升，城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及我國(guó)能源市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，天然氣這種清潔燃料必將成為珠江三角洲城市燃?xì)獾氖走x氣源。據(jù)資料顯示，我國(guó)天然氣可采資源超過(guò)10．5萬(wàn)億m3，加上從俄羅斯、中東及中亞各國(guó)引進(jìn)低溫、液態(tài)天然氣的可能性增加，為今后天然氣作為城市燃?xì)獾臍庠创蛳聢?jiān)實(shí)基礎(chǔ)．近來(lái)廣東省政府己將珠江三角洲天然氣利用項(xiàng)目提上議事日程，為珠江三角洲城市確定中遠(yuǎn)期天然氣氣源提供了信心保障。
然而，從近期珠江三角洲城市燃?xì)獾陌l(fā)狀況來(lái)看，天然氣利用仍為不現(xiàn)實(shí)，從規(guī)劃角度看，城市氣源的選擇應(yīng)使現(xiàn)實(shí)與預(yù)見(jiàn)性相結(jié)合，選擇以液化石油氣管道供氣(純LPG或LPG混空氣)來(lái)完成天然氣供氣的過(guò)渡，已是普遍得到專(zhuān)家及業(yè)內(nèi)認(rèn)可的有效辦法：液化石油氣管道供應(yīng)具有投資少，見(jiàn)效快，能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，機(jī)動(dòng)靈活，有利于城市發(fā)展，提高城市現(xiàn)代化水平，完成向天然氣供應(yīng)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)中、遠(yuǎn)期以天然氣為主的目標(biāo)，又不妨礙近期燃?xì)庥脩?hù)的發(fā)展，最終走上可持續(xù)、健康的發(fā)展道路。
2完善、理順行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，健全行業(yè)管理法規(guī)，建立燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)督體系
行業(yè)管理工作是我國(guó)體制改革中面臨的新問(wèn)題：由于燃?xì)庑袠I(yè)的管理牽涉的行政主管部門(mén)較多，這就需要進(jìn)一步理順關(guān)系，加強(qiáng)部門(mén)間的相互協(xié)調(diào)，完善相關(guān)行業(yè)管理法規(guī)及監(jiān)督體系，逐步使燃?xì)庑袠I(yè)管理工作走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道，確保行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中健康發(fā)展。
2．1完善、理順行業(yè)管理機(jī)構(gòu)
我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代背景下產(chǎn)生和發(fā)展的。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市燃?xì)怅P(guān)系國(guó)計(jì)民生與社會(huì)穩(wěn)定，屬?lài)?guó)家社會(huì)公益福利事業(yè)，因而它脫離市場(chǎng)
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