- 相關(guān)推薦
國(guó)內(nèi)外決策咨詢比較研究
雖然決策咨詢古已有之，但真正形成規(guī)模是在第二次世界大戰(zhàn)之后到20世紀(jì)70年代。這一時(shí)期西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)進(jìn)入了計(jì)算機(jī)和原子能時(shí)代，國(guó)家的政治決策比過(guò)去復(fù)雜得多，國(guó)際事務(wù)也異常繁雜，瞬息萬(wàn)變，決策者迫切需要依靠社會(huì)的“智力資源”來(lái)支持決策，于是各國(guó)政府都大力扶植決策咨詢研究機(jī)構(gòu)，決策咨詢?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)蓬勃興起。當(dāng)今決策咨詢已成為發(fā)達(dá)國(guó)家決策體制中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)決策咨詢的快速成長(zhǎng)期是以1986年7月召開(kāi)的全國(guó)軟科學(xué)工作座談會(huì)為開(kāi)端的，決策民主化、科學(xué)化是這次會(huì)議的主題。而1994年12月召開(kāi)的第二次全國(guó)軟科學(xué)工作會(huì)議把繁榮決策科學(xué)和發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)這兩大主題并列，標(biāo)志著我國(guó)決策咨詢進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的嶄新階段。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，我國(guó)決策咨詢研究機(jī)構(gòu)逐年壯大，研究方法日趨先進(jìn)，研究領(lǐng)域不斷拓展，其研究成果為各級(jí)政府制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、體制改革、宏觀調(diào)控以及重大項(xiàng)目的可行性論證等提供了科學(xué)的依據(jù)，決策咨詢機(jī)構(gòu)已成為促進(jìn)我國(guó)決策科學(xué)化、民主化的重要推動(dòng)力量。但是，由于我國(guó)決策咨詢業(yè)起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，因此，有必要通過(guò)比較研究，借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)決策咨詢業(yè)的健康發(fā)展。
1 政策和立法
決策咨詢政策是國(guó)家信息政策在決策咨詢活動(dòng)中的具體化與專門化，是保證國(guó)家決策咨詢業(yè)健康發(fā)展和有效工作的指導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制。西方國(guó)家決策咨詢業(yè)的迅速發(fā)展，是與政府制定的一系列扶持保護(hù)政策和健全的法律體系密不可分的。這種政府扶持政策和措施既包括財(cái)政方面的直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼以及稅收方面的減免稅種和信貸方面的低利率貸款等措施，又包括市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、信息支持等方面的傾斜政策。如許多國(guó)家通過(guò)立法來(lái)增設(shè)和加強(qiáng)政府內(nèi)部的決策咨詢機(jī)構(gòu)；一些國(guó)家在憲法上對(duì)重要的決策咨詢機(jī)構(gòu)的地位和性質(zhì)作了明文規(guī)定；有的國(guó)家在稅收和信貸方面采取減稅、免稅扣低息貸款等政策措施來(lái)促進(jìn)這一高智力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還有一些國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)決策咨詢業(yè)的引導(dǎo)，建立了專門的管理機(jī)構(gòu)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，許多著名的決策咨詢機(jī)構(gòu)如美國(guó)的蘭德公司和日本的世界和平研究所等都是在政府的支持下建立和發(fā)展起來(lái)的。
日本政府在本國(guó)信息政策的制定和實(shí)施中，起了主導(dǎo)作用，其效果也最為顯著。首先是有法律法令作政策保證。政府先后制定了相關(guān)的法律和實(shí)施細(xì)則，對(duì)決策咨詢業(yè)的社會(huì)地位和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用予以明確的肯定。其次是有可靠的組織保障。政府指定事業(yè)法人代表行使政府職能，具體負(fù)責(zé)決策咨詢和企業(yè)支援事務(wù)。如，“中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)”和“中小企業(yè)診斷協(xié)會(huì)”都是這類的事業(yè)法人。這些團(tuán)體在全國(guó)各級(jí)行政單位設(shè)立了健全的地方性事業(yè)法人機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)政府專項(xiàng)撥款的實(shí)施，從而使日本的決策咨詢帶有濃厚的政府色彩。第三是行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體的資格審查和培訓(xùn)。為保證決策咨詢?nèi)藛T素質(zhì)的不斷提高，國(guó)家還建立了相應(yīng)的資格考試制度和資格認(rèn)定制度，對(duì)已經(jīng)取得資格的人員也規(guī)定必須定期重新進(jìn)行登記。
美國(guó)決策咨詢業(yè)在很大程度上得益于美國(guó)政府采取的凱恩斯政策，即充分應(yīng)用凱恩斯的有效需求管理理論，對(duì)決策咨詢業(yè)進(jìn)行
[1] [2] [3] [4] [5] [6]
【國(guó)內(nèi)外決策咨詢比較研究】相關(guān)文章：
國(guó)內(nèi)外自主學(xué)習(xí)研究的比較與再思考04-27
國(guó)內(nèi)外信息素質(zhì)教育的比較研究05-02
國(guó)內(nèi)外合作數(shù)字參考咨詢服務(wù)比較分析05-01
國(guó)內(nèi)外土地利用規(guī)劃比較研究04-30
飯店決策效益比較分析04-28
中外行政決策體制比較研究-基于靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)的視角04-29
工程移民決策支持研究04-30
最優(yōu)投保決策模型研究04-26