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美日國家信息實(shí)力比較及對我國國家信息實(shí)力發(fā)展的啟示
內(nèi)容提要】本文比較分析了美國和日本的國家信息實(shí)力，并針對我國國家信息實(shí)力的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展我國國家信息實(shí)力的對策。【摘 要 題】圖書情報(bào)工作論壇
1 國家信息實(shí)力的概念和特點(diǎn)
1.1 國家信息實(shí)力的概念
隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，信息和物質(zhì)、能量一樣，成為一種必不可少的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)以其對經(jīng)濟(jì)的巨大帶動(dòng)作用，越來越受到許多國家的重視，并成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。信息實(shí)力是指一個(gè)國家擁有的信息資源數(shù)量及其機(jī)構(gòu)，國民收信、傳遞、利用控制信息的能力之和，其核心是信息創(chuàng)新和信息物化。從整體上考察，一個(gè)國家的信息能力既是其國家原“硬實(shí)力”，也是其國家的“軟實(shí)力”。從“硬”的方面看，國家信息實(shí)力包括整個(gè)國家的信息資源總量，信息技術(shù)裝備，信息人才數(shù)量、質(zhì)量，信息產(chǎn)業(yè)總值等；從“軟”的方面看，包括國家的信息政策，信息環(huán)境，國民的信息觀、信息意識、信息素養(yǎng)等。[1]
1.2 國家信息實(shí)力的特點(diǎn)
國家信息實(shí)力作為一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要組成部分，具有如下特點(diǎn)：①綜合性：國家信息實(shí)力包括了信息資源、信息技術(shù)、信息設(shè)施、信息化人才等多方面的實(shí)力因素，因此，衡量一個(gè)國家的信息實(shí)力，必須綜合考察各個(gè)因素，這樣才能最后得出整體的實(shí)力水平。②動(dòng)態(tài)性：國家信息實(shí)力是不斷發(fā)展變化的，無論是從一個(gè)國家的歷史發(fā)展，還是從各國信息實(shí)力的相互比較來看，它都是變化的。③滲透性：國家信息實(shí)力的強(qiáng)弱能廣泛影響一個(gè)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的實(shí)力，它具有對各行各業(yè)強(qiáng)大的滲透力，因而具有舉足輕重的地位。④共生性：一般來說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國家都注重信息實(shí)力的發(fā)展，而信息實(shí)力的發(fā)展反過來又可促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，兩者是相互促進(jìn)、相互為用的，具有共生性。
2 美、日國家信息實(shí)力的比較分析
2.1 政府的支持
美國是資本主義世界的領(lǐng)頭羊，而日本是后起的資本主義國家，由于國情不同，兩國政府在促進(jìn)社會信息化方面的風(fēng)格也是不同的。
美國政府的支持主要是創(chuàng)造一種良好的環(huán)境，一般不采取直接干預(yù)的手段。美國運(yùn)用戰(zhàn)略引導(dǎo)的手法，先后制訂了NⅡ和GⅡ計(jì)劃，從宏觀上，為國家信息實(shí)力的迅速發(fā)展提供了一個(gè)基礎(chǔ)平臺。為平衡各個(gè)大企業(yè)的利益，政府也制定了信息法律，以法律來約束企業(yè)。美國政府創(chuàng)造的一個(gè)重要環(huán)境就是市場環(huán)境，以市場來帶動(dòng)國家信息實(shí)力向前發(fā)展。由于信息化帶來廣闊的市場，美國鼓勵(lì)私營企業(yè)也加入進(jìn)來，參加 R&D項(xiàng)目，向信息高速公路的建設(shè)投資，并給這些企業(yè)以稅收、信用擔(dān)保等多方面的優(yōu)惠。可以說，完善的市場體制是美國信息化建設(shè)的主要特色。
日本則不同，與美國相比，日本政府的干預(yù)程度要高一些。這是由日本的基本國情決定的。日本土地狹小，資源有限；信息技術(shù)開發(fā)水平在時(shí)間上落后于美國。政府只有進(jìn)行積極的干預(yù)，有效地配置資源，才能迅速提高本國的信息實(shí)力水平。從20世紀(jì)50年代開始，日本政府先后制定了一系列信息化戰(zhàn)略，如1986年通過“科技政策大綱”，1992年推出了新的“科技政策大綱”，1998年公布了“信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”，2000年啟動(dòng)了《新紀(jì)元工程》等，這些為日本信息實(shí)力的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。不但如此，日本政府也注意直接干預(yù)。以筑波為例，筑波在性質(zhì)上類似于美國的硅谷，屬于高科技開發(fā)區(qū)，政府對筑波進(jìn)行了長期的扶植與保護(hù)，但另一方面，筑波研究的項(xiàng)目必須服從于國家的規(guī)劃和指令計(jì)劃，而不是遵從于市場的需求。這是與美國不同之處。
綜合比較以上兩種風(fēng)格的政府支持，顯然，前者更適合信息實(shí)力的發(fā)展。日本政府所采取的積極干預(yù)政策在信息化初期很有成效，但是，當(dāng)信息化建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，進(jìn)入正軌之后，日本仍堅(jiān)持原來的模式，結(jié)果阻礙了信息化的發(fā)展。我們認(rèn)為，這時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換體制，減少干預(yù)，以提高信息技術(shù)企業(yè)的競爭力，這樣更有利于信息實(shí)力的發(fā)展。
2.2 信息資源建設(shè)
美國和日本都是信息資源大國。據(jù)我國學(xué)者測算，美國是信息資源最為豐富的國家，信息資源豐裕指數(shù)為3.4768
[1] [2] [3]
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