審視教育政策選擇的新視野

審視教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）政策選擇的新視野

在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域引入市場機(jī)制，是當(dāng)代世界許多國家教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）改革中的一種重要的政策選擇。我國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）改革和發(fā)展的進(jìn)程中，市場因素對教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域的介入已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。從教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）改革的實(shí)踐來看，在高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域，民辦高等學(xué)校已形成了三分天下有其一的發(fā)展格局，在義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域和學(xué)前教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域，也有相當(dāng)數(shù)量的民辦學(xué)校存在。說明我國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）資源的配置方式已逐步由傳統(tǒng)的單一政府機(jī)制主導(dǎo)的資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府機(jī)制和市場機(jī)制共存的資源配置方式。從國家宏觀教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）政策趨勢來看，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）政策越來越強(qiáng)調(diào)市場因素在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）發(fā)展中的作用。《中華人民共和國民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）促進(jìn)法》的頒布，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》的印發(fā)等等，都為市場因素介入教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域提供了良好的政策氛圍。市場因素的介入，將極大地改變教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域中政府、學(xué)校、受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）者等之間的關(guān)系。在市場因素介入教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域的條件下，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）政策環(huán)境發(fā)生根本性變化，需要重新認(rèn)識政府的角色和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）政策的作用。

1　實(shí)現(xiàn)公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）提供者的多樣化

在社會轉(zhuǎn)型的背景中，政府應(yīng)重新確定自己的角色。政府在管理公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事務(wù)時(shí)應(yīng)該“掌舵而不劃槳”。當(dāng)代西方的新公共管理理論認(rèn)為，公共組織可以分為四種類型，即政策組織、規(guī)制組織、服務(wù)提供組織和服從型組織，前兩者負(fù)責(zé)“掌舵”，后兩者負(fù)責(zé)“劃槳”。政府應(yīng)該把“掌舵”放在自己職能的中心位置，集中精力提供合理的制度安排并對其他公共組織的活動加強(qiáng)監(jiān)管。建國以來，我國的公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）長期由作為政府的附屬機(jī)構(gòu)的公立學(xué)校壟斷提供，政府兼顧“掌舵”和“劃槳”的責(zé)任。政府利用公立學(xué)校系統(tǒng)壟斷提供公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）能夠有效保障教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的公益性，但是往往造成公立教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和學(xué)校的決策權(quán)力過分集中，學(xué)校之間缺乏競爭機(jī)制，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動中缺乏選擇機(jī)制，制約著公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）質(zhì)量和辦學(xué)效率的不斷提高。改變這種狀況的一個(gè)有效政策選擇就是，改革政府壟斷提供公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)公共教育（www.xfhttp

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