公共教育權(quán)力變遷了，教育問題出現(xiàn)了

公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)力變遷了，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）問題出現(xiàn)了

社會轉(zhuǎn)型與公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)力的轉(zhuǎn)移，尤其是市場機(jī)制的介入和公民社會的發(fā)展，促使在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域外部逐步形成政府力量、市場力量和社會力量之間相互博弈的格局，在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域內(nèi)部則分化出學(xué)校的管理者、舉辦者和辦學(xué)者等不同的角色。這導(dǎo)致產(chǎn)生一些新的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）社會關(guān)系和新的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）問題。

問題1.政府選擇與非政府選擇

所謂政府選擇主要是指以教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）政策的制定、實(shí)施和評估為主要內(nèi)容的集體選擇。非政府選擇則主要包括市場領(lǐng)域的非政府選擇和社會領(lǐng)域的非政府選擇，非政府選擇既可以是集體選擇，如市場領(lǐng)域里營利性民辦學(xué)校的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）產(chǎn)品與服務(wù)的提供、非政府組織與中介機(jī)構(gòu)的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）評估，也可以是個(gè)人選擇，如家長和學(xué)生對學(xué)校的選擇、對于教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）服務(wù)的消費(fèi)等。

1.政府選擇的由來與特征

在我國長期存在的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）完全是國家和政府的事情，公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)力主要集中于中央政府手中，關(guān)于教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）改革、發(fā)展、享用和消費(fèi)的選擇的主體完全是政府體制內(nèi)部的主體。在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域的宏觀和微觀方面，無論是教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）資源的配置還是教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）利益的分配，都主要通過政府選擇來實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，并由此最終實(shí)現(xiàn)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的發(fā)展和滿足公眾對教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的需要。政府選擇具有強(qiáng)制性，主要以政府組織及其附屬機(jī)構(gòu)之間(如中央與地方之間、上級行政機(jī)構(gòu)與下級行政機(jī)構(gòu)之間、政府與學(xué)校之間)不對等的、縱向的命令和服從關(guān)系為特征。

2.非政府選擇的形成與特征

公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)力的轉(zhuǎn)移使市場的力量和公民社會自治力量開始介入教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域，在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域產(chǎn)生了大量的非政府性質(zhì)的市場選擇和社會選擇。傳統(tǒng)上完全由政府負(fù)責(zé)包下來的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動的許多方面，如學(xué)校的舉辦、學(xué)校的管理、學(xué)校的招生與學(xué)生的分配、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfh

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