從義務(wù)教育性質(zhì)出發(fā)思考問題

　　“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基矗”認(rèn)真實(shí)施九年義務(wù)教育是關(guān)系到國家未來興衰和全民素質(zhì)提高的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

　　義務(wù)教育是一種法制性教育。它是依法律規(guī)定適齡兒童和青少年必須接受，國家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國民教育，也稱力強(qiáng)迫教育、免費(fèi)教育或普及義務(wù)教育。這里的“義務(wù)”，首先是指全體國民必須把達(dá)到國家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作應(yīng)盡的義務(wù)，父母有使其學(xué)齡子女就學(xué)的義務(wù)；同時(shí)也指國家有使國民享受教育的義務(wù)，社會(huì)有排除阻礙學(xué)齡兒童不能受教育因素的義務(wù)。由于國家、社會(huì)、家庭和學(xué)校都承擔(dān)了這種教育的義務(wù)，所以稱作義務(wù)教育。

　　義務(wù)教育的推行，最早出于16世紀(jì)歐洲宗教改革運(yùn)動(dòng)的需要。當(dāng)時(shí)的宗教改革運(yùn)動(dòng)希望民眾都能信仰基督教義，要作到這一點(diǎn)就必須使人人都能閱讀圣經(jīng)，于是在瑞士、荷蘭，普魯士等國開始出現(xiàn)了由政府設(shè)立的免費(fèi)公立學(xué)校。1619年德意志魏瑪邦公布學(xué)校法令，規(guī)定父母應(yīng)送6－12歲兒童入學(xué)，否則政府強(qiáng)迫其履行義務(wù)。這被后人認(rèn)作是義務(wù)教育的開端。

　　義務(wù)教育真正開始普遍實(shí)行，還是由于資本主義生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的要求和工人運(yùn)動(dòng)的壓力。正是由于這種需要和壓力，英國國會(huì)于1834年頒布的《工廠法》規(guī)定14歲以下兒童必須接受義務(wù)教育和初等教育，否則不允許進(jìn)工廠做工。這個(gè)法規(guī)被馬克思稱為是資本家被迫而作的第一次有限的讓步。

　　對(duì)于為什么要實(shí)行義務(wù)教育，法國18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命的前驅(qū)，啟蒙思想家、教育家盧梭是這樣認(rèn)識(shí)的：“只有各階層的人民不會(huì)因缺乏必要的知識(shí)而落后干其他人民，革命變革所取得的進(jìn)步才能得以維持和發(fā)展。承認(rèn)上述各點(diǎn)，一切都要依靠國家所給予的正當(dāng)?shù)慕逃��！遍L期的歷史事實(shí)已經(jīng)證明，西方各國正是由于實(shí)行了這種國家以法律形式規(guī)定下來的義務(wù)教育，才使得工業(yè)現(xiàn)代化成為可能。即使是象日本這樣在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，經(jīng)濟(jì)崩潰的國家，依靠著明治維、新以來普及義務(wù)教育造成國民素質(zhì)較高的優(yōu)勢，幾十年間又跨入了世界先進(jìn)國家的行列。在今天，人們更是普遍地認(rèn)識(shí)到，通過學(xué)校教育掌握文化是生存權(quán)的前提。世界各國都把義務(wù)教育作為國民受教育的基本權(quán)利來看待。

　　綜觀世界各國普及義務(wù)教育的作法，可以歸納出以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：

　　1．推行義務(wù)教育的基礎(chǔ)是教育立法。這方面有兩種形式：一種是在國家憲法中闡明普及義務(wù)教育的方針作為具體的教育立法的指導(dǎo)和依據(jù)；一種是專門的教育法令，包括教育基本法與單項(xiàng)教育法，對(duì)義務(wù)教育的方針、目標(biāo)、政策、辦法等作出詳細(xì)規(guī)定。

　　2．推行義務(wù)教育的重要條件是免費(fèi)入學(xué)。早期有的國家實(shí)施義務(wù)教育要收取適量學(xué)費(fèi)，但后來越來越多的國家意識(shí)到為了有效地實(shí)施義務(wù)就學(xué)，減輕受教育者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)其受教育的主動(dòng)性和積極

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