農(nóng)村教育“普九”后亟待深化改革

“九五”期間，我國(guó)農(nóng)村教育取得了歷史性成績(jī)，普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率超過(guò)85%，青壯年文盲的人口覆蓋率下降到5%以下�！笆�五”期間，廣大“普九”驗(yàn)收地區(qū)的主要任務(wù)將是鞏固和提高。深化改革，適時(shí)提出并進(jìn)一步端正農(nóng)村教育的辦學(xué)方向，成為農(nóng)村教育適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的緊迫任務(wù)。　　

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的2/3以上，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生占全國(guó)中小學(xué)的比例是75%。因此，怎樣辦農(nóng)村教育，農(nóng)村教育如何服務(wù)農(nóng)村，是一個(gè)方向問(wèn)題，是關(guān)系“十五”規(guī)劃的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。但是，從目前我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有真正解決好。其具體表現(xiàn)在，農(nóng)村教育與城市教育一樣，采取相同的教材、教法、進(jìn)度，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度下，更是把農(nóng)村的中小學(xué)生引上了應(yīng)試的道路，使原本就脫離農(nóng)村實(shí)際的教育走得更遠(yuǎn)了。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，農(nóng)村中從小學(xué)進(jìn)入初中，考入高中，繼而進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)僅為15%，絕大多數(shù)的農(nóng)村孩子無(wú)論是初中、還是高中、抑或是職業(yè)高中的畢業(yè)生，都要回到農(nóng)村。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變�！　�

　　目前，嚴(yán)重困擾各級(jí)政府和教育行政部門的問(wèn)題是農(nóng)村初中生輟學(xué)。記者在采訪中了解到，我國(guó)某省的一個(gè)地級(jí)市，去年初中畢業(yè)生18萬(wàn)人，實(shí)際參加全省中招考試的人數(shù)不足8萬(wàn)人。這說(shuō)明，在參加考試前有一部分學(xué)生已經(jīng)流失、輟學(xué)。造成學(xué)生輟學(xué)的主要原因有：一是對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容不感興趣；二是課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重；三是農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重；四是在升學(xué)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)中，更多的學(xué)生無(wú)法忍受因?qū)W習(xí)成績(jī)不好受到來(lái)自各方的冷嘲熱諷�！　�

　　國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》雖規(guī)定不得拖欠教師工資，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)拖欠教師工資的現(xiàn)象十分普遍。就在記者采訪的這個(gè)省的某縣，近幾年共拖欠教師工資6000萬(wàn)元，平均拖欠每位教師6000元。拖欠部分由兩項(xiàng)組成：增長(zhǎng)部分沒(méi)有兌現(xiàn)，增長(zhǎng)前的工資發(fā)不全。有些教師、甚至教育行政工作者將之稱為：滾雪球。優(yōu)秀教師的外流，部分教師表現(xiàn)出責(zé)任心不強(qiáng)的根本原因也在于此。　　

　　農(nóng)村中小學(xué)教育是義務(wù)教育，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國(guó)家負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)幾乎沒(méi)有公用經(jīng)費(fèi)，維持正常的教學(xué)工作十分艱難，這也是造成學(xué)校亂收費(fèi)的一個(gè)重要原因。前幾年，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，依靠的是“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”、“村辦小學(xué)、鄉(xiāng)辦中學(xué)、縣辦高中”三級(jí)辦學(xué)、三級(jí)管理的模式籌集資金，這已不適合農(nóng)村的形勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)村進(jìn)行的稅費(fèi)改革，急切需要政府加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，需要有較為詳盡的政策指導(dǎo)，各地才有一個(gè)“抓手”，細(xì)化成可操作的方法。

　　

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