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淺談中等職業(yè)教育亟待加強(qiáng)軟環(huán)境建論文
論文摘要：中職教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了準(zhǔn)入門檻亟待提高、辦學(xué)行為亟待規(guī)范、招生制度亟待改進(jìn)的軟環(huán)境問題。本文披露了這三方面的突出表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，并呼吁政府重視，社會(huì)關(guān)注。
論文關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；教育軟環(huán)境；建設(shè)
隨著黨中央國務(wù)院“大力發(fā)展職業(yè)教育”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的投入和保障機(jī)制正逐步得到改善，各地中職學(xué)校硬件設(shè)施也得到了明顯的改觀。中等職業(yè)教育正迎來極好的發(fā)展機(jī)遇期。但是我們必須看到，中職教育的現(xiàn)狀不容樂觀。中職教育領(lǐng)域魚龍混雜的結(jié)構(gòu)、投機(jī)牟利的辦學(xué)、混亂無序的招生等問題，正嚴(yán)重地污損著環(huán)境，制約著整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，必須引起各級(jí)政府和全社會(huì)的高度重視和關(guān)注。
一、中職學(xué)校的準(zhǔn)入門檻亟待提高
對(duì)于中職學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，國家已經(jīng)明確了每50萬人口重點(diǎn)建設(shè)好一所學(xué)校的宏觀政策。近幾年，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)各縣域內(nèi)的骨干中職校給予了大力扶持，從而使這些學(xué)校的規(guī)模和品質(zhì)都發(fā)生了巨大變化。以江蘇省鹽城市為例，原有的l4所國家級(jí)職業(yè)高中，師資質(zhì)量、校容校貌、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、培養(yǎng)管理水平，都實(shí)現(xiàn)了一次歷史性的跨越。其中，已有兩所接受了“四星級(jí)評(píng)估。但是，這些由國家花費(fèi)巨資打造出來的優(yōu)質(zhì)教育資源并沒有得到充分利用，這些學(xué)校的學(xué)額飽和度一般只有7層左右。面對(duì)逐步萎縮的生源，這一現(xiàn)象還可能逐步加劇。而與此同時(shí)，那些沒有穩(wěn)定的師資和場所、管理失控、甚至連基本實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備都不具備的招牌職業(yè)學(xué)校還在堂而皇之地招生、辦學(xué)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，追溯到5年、lO年以前，那些小打小鬧的職業(yè)學(xué)校作為骨干學(xué)校的補(bǔ)充應(yīng)運(yùn)而生，是無可厚非的然而，如今的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了太大的變化，我們對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，提升規(guī)格。
最近召開的黨的十七屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有良好教育的機(jī)會(huì)”的歷史任務(wù)，國家教育部也把“以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育”確定為貫徹十七屆三中全會(huì)精神著重做好的工作。黨中央、教育部明確的歷史任務(wù)和工作重點(diǎn)，是根據(jù)國情作出的科學(xué)決策當(dāng)前，在中職教育領(lǐng)域，如何維護(hù)教育的公平正義，保證農(nóng)民子弟人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)?提高中職學(xué)校的準(zhǔn)入門檻、建立嚴(yán)格的退出機(jī)制勢(shì)在必行。我們必須明白，中職教育的質(zhì)量事關(guān)未來勞動(dòng)者的素質(zhì)，事關(guān)國家和民族的前途。它和消費(fèi)領(lǐng)域有著本質(zhì)區(qū)別，賓館、酒店、浴室允許不同層次的“消費(fèi)”，而教育追求的是人人享有”良好的教育環(huán)境。當(dāng)優(yōu)質(zhì)資源能夠滿足教育需求時(shí)，決不能讓農(nóng)民子弟流入“招牌中職校”。
二、中職教育的辦學(xué)行為亟待規(guī)范
我國現(xiàn)行的教育體制鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)，也允許學(xué)校的舉辦者取得合理回報(bào)。因此，包括從事高等教育、高中階段教育、義務(wù)教育的各類學(xué)校，都存在公辦和民辦兩類。眾所周知，公辦學(xué)校有政府和財(cái)政作后盾，而民辦學(xué)校主要靠舉辦者進(jìn)行市場運(yùn)作。目前，義務(wù)教育和普通高中的民辦學(xué)校，以他們優(yōu)質(zhì)的教育資源可以收取可觀的“擇校費(fèi)”。民辦高校，由于公辦高校發(fā)展不能滿足人們上大學(xué)的需求，國家也允許其收取相對(duì)高的學(xué)費(fèi)。而中職教育的民辦學(xué)校卻不同，其辦學(xué)規(guī)模和條件無法和公辦學(xué)校抗衡，也不可能收取高額的學(xué)費(fèi)和“擇校費(fèi)”。按理說，這類學(xué)校大都已經(jīng)失去生存的空間。但事實(shí)不然，他們以自己的“特殊方式”生存著：一是偷工減料，降低辦學(xué)成本，賺取學(xué)生的學(xué)費(fèi)。只要交足3年學(xué)費(fèi)，一年半載就可以送學(xué)生上崗。這是鉆了職校生可以提前項(xiàng)崗、畢業(yè)發(fā)證無門檻的空。二是巧取豪奪，利用國家對(duì)中職生的補(bǔ)助政策，騙取財(cái)政的錢。有一位辦學(xué)者自得地說過：“我的學(xué)校已經(jīng)是某省某職校的分校，只要招進(jìn)一個(gè)學(xué)生，就可獲得財(cái)政3000元補(bǔ)貼，還可以得到某省的第二份補(bǔ)助。即使學(xué)生跑了，這筆錢也跑不了�！比绱溯p松地獲利，這是鉆了注冊(cè)就能入學(xué)，注冊(cè)就能領(lǐng)錢的空。
嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)警示人們，除了對(duì)中職學(xué)校的準(zhǔn)入門檻需要設(shè)防以外，更要加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)行為的全程監(jiān)控。教育行政部門須對(duì)每一所學(xué)校、每一學(xué)期的在校生數(shù)情況和管理現(xiàn)狀了如指掌，并依法履行職責(zé)。
三、中職招生的混亂局面亟待改變
各級(jí)教育主管部門每年都在制定出臺(tái)中招意見的同時(shí)出臺(tái)中職招生的政策規(guī)定。其中不乏試圖改變中職招生混亂局面的應(yīng)對(duì)措施。但是，中職招生的現(xiàn)狀卻日溢惡化、臟化，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。
那些掛著職校招牌的中職經(jīng)營戶”、那些雖名日公辦卻要“自食其力”的中職校紛紛視生源為衣食之本。他們不失時(shí)機(jī)地?cái)D進(jìn)生源校作美化自身的宣傳，不擇手段地疏通關(guān)節(jié)，竊取生源信息，再以寄發(fā)郵件、電話聯(lián)系、上門動(dòng)員等各種方式，向生源家庭展開“地毯式的轟炸”。他們以每生千元以上的價(jià)碼，雇傭包括生源校教師、生源地鄉(xiāng)村干部在內(nèi)的各類關(guān)系人充當(dāng)招生代理人。
爭搶生源的惡戰(zhàn)，也把各地公辦骨干中職校卷進(jìn)了漩渦。為了完成招生計(jì)劃，學(xué)校給幾乎所有的教職工攤派招生指標(biāo)，并實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲。廣大中職教師因此被綁上戰(zhàn)車，他們不得不撕破臉皮，參與到兜售自身、抵毀他人的惡作劇中。有的教師被村民譏諷為滿天飛的“蒼蠅”，有的教師用自己的積蓄請(qǐng)客托情，有的教師還遭遇了惡語相向、拳腳相加。
此類現(xiàn)象的不斷漫延和升級(jí)，不僅耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，形成了教育資源的極大浪費(fèi)，而且扭曲了教育的社會(huì)形象，使所有的學(xué)生和家長在入學(xué)前就對(duì)職業(yè)學(xué)校產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位，從而極大地挫傷了他們接受職業(yè)教育的積極性。即使進(jìn)入了職業(yè)學(xué)校，學(xué)生也會(huì)表現(xiàn)出嚴(yán)重的心理障礙。一部分學(xué)生會(huì)把自己當(dāng)“上帝“，是老師踏破門檻請(qǐng)來的，學(xué)校和老師在他們心且中毫無尊嚴(yán)可言；一部分學(xué)生則會(huì)把自己當(dāng)“獵物”，是學(xué)校在招生大戰(zhàn)中俘獲了他，對(duì)自己的學(xué)業(yè)和未來毫無信心、一片迷茫。毫無疑問，這將對(duì)日后學(xué)校的教育和管理產(chǎn)生極為不利的影響。
由此可見，中職招生的市場再也不能如此開放自由下去，我們必須從貫徹十七屆三中全會(huì)精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)教育的形象、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)中職招生管理的重要性和緊迫性，果斷制定和實(shí)施對(duì)中職生源分布合理、調(diào)控有力、監(jiān)管到位的招生制度，從而保證國家對(duì)中職教育的扶持政策和經(jīng)費(fèi)投入發(fā)揮最大的效益，促進(jìn)中職教育又好又快的發(fā)展。
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