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高等教育強國的背景與條件分析論文
［摘要］近年來，我國高等教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展，高等教育規(guī)模和質(zhì)量都提升到一個新的水平。新時期，在建設人力資源強國的背景下，高等教育強國建設日益得到人們的廣泛關注。文章從高等教育強國的內(nèi)涵出發(fā)，從高等教育的規(guī)模、質(zhì)量以及經(jīng)費投入三個指標剖析我國現(xiàn)階段高等教育的發(fā)展水平，明確建設高等教育強國的基礎和背景，以利于我們立足基礎、彌補差距，充分利用現(xiàn)有條件和優(yōu)勢繼續(xù)推進高等教育強國事業(yè)的發(fā)展。
［關鍵詞］高等教強國;背景;條件分析
為順利實施高等教育強國建設規(guī)劃，圓滿完成建設任務，我們就有必要對當前我國高等教育事業(yè)的整體發(fā)展狀況做出細致的梳理，充分了解和掌握我國高等教育事業(yè)幾十年來取得的成果和不足，以利于我們立足優(yōu)勢尋找差距，明確高等教育建設工作的發(fā)展思路和進取方向。
一、高等教育強國背景分析
(一)規(guī)模指標
1978年，我國普通高等學校的在校生人數(shù)只有85．6萬人，平均每萬人口中大學生數(shù)只有8．9人。高等教育毛入學率僅為1．2%遠低于世界平均水平。到2008年，我國普通高等教育的在校生人數(shù)達到2900萬人，遠遠超過美國成為名副其實的高等教育大國。高等教育毛入學率達到23．3%，已經(jīng)步入高等教育大眾化發(fā)展階段。提高高等教育毛入學率不僅是出于擴大高等教育規(guī)模，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才的考慮，更重要的是，它反映了高等教育選擇權(quán)的擴大，是教育民主的體現(xiàn)。正如顧秉林所說:“我們理當有與之相適應的高等教育規(guī)模，以滿足國家建設的需要、滿足人自身發(fā)展的需要。這是建設高等教育強國的基礎�！币虼耍环矫嫖覀儜吹轿覈叩冉逃�(guī)模得到突飛猛進的發(fā)展，國民素質(zhì)得到極大提升，另一方面，同高等教育強國相比我們還有不小的差距，公民的高等教育權(quán)還不能得到充分的滿足，我國在普及高等教育建設人力資源強國的道路上還有很長的一段路要走。但這并不是說只要實現(xiàn)了普及高等教育我國就能由人力資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國，高等教育規(guī)模的提高必須與社會政治、經(jīng)濟文化等各方面發(fā)展的需要相適應，是一個穩(wěn)步提升的過程，決不可揠苗助長式的盲目求成。
(二)質(zhì)量指標
從高等教育的質(zhì)量指標來看，我國高等教育不論從學科建設、師資力量、科研產(chǎn)出和人才培養(yǎng)等方面與改革開放以前相比都取得了相當大的進步，然而，由于受各方面因素的影響和制約，當前我國高等教育仍然面臨許多亟待解決的問題，與世界高等教育強國相比仍有相當大的差距。例如，從科研水平和學術影響力上來看，經(jīng)過“211工程”和“985工程”建設高校科研能力同以前相比有了相當大的提高，一批標志性重大科技成果相繼問世，為我國國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了突出貢獻。國際上通常把一國在國際性學術期刊上的發(fā)文數(shù)和引文數(shù)作為衡量一國科研水平的重要指標。據(jù)統(tǒng)計，我國學者發(fā)表的SCI和SSCI的論文數(shù)量從1995年的13429篇上升到2005年的74529篇，在國際上的排名從第九位上升到第五位，排在美國、英國、德國、日本之后。在學術影響力上，根據(jù)ESI數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國的科學與工程領域論文產(chǎn)出的世界排名從1995年的第14名上升到2005年的第5名。我國在國際上最具影響力的五個學科依次為材料科學、數(shù)學、化學、工程學和物理學，這五個學科在各自領域內(nèi)所發(fā)表的論文數(shù)均處在世界前三的位置。在看到我國學者在國際重要學術期刊上發(fā)表論文數(shù)量大幅提升的同時，我們應看到其中與發(fā)達國家的差距和自身的不足。北京大學劉云杉教授認為同世界高等教育強國相比我國學術影響力仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)篇均被引次數(shù)過低;(2)缺乏世界頂尖級的、具有重大影響力的學術成果。根據(jù)她的研究成果，自1997年到2007年6月30日，在各個領域的前145個國家中，中國單篇論文的平均引用數(shù)排名第117位。在高被引論文數(shù)上，2005年我國僅有86篇上榜，僅為美國的8%，英國的34%，德國的37%。1999———2009年間，中國學者作為第一作者或獨立完成的被引次數(shù)超過1000次的論文共有2篇，遠低于美國的349篇。同英國、德國、日本等高等教育強國相比也有相當大的差距，這三國的被引次數(shù)超過1000次的論文篇數(shù)均在20篇以上。從以上數(shù)據(jù)分析中我們可以看出，我國科研水平和學術影響力同以前相比取得了相當?shù)倪M步，與世界高等教育強國的差距不斷縮小，甚至有些學科處于世界領先位置。但總體上看我國的科研能力和學術影響與世界高等教育強國相比還有不小的差距，缺乏原創(chuàng)性的和具有重大學術影響的科研成果。在此意義上看，我國是一個科學研究的大國而不是科學研究的強國。
(三)經(jīng)費投入指標
隨著經(jīng)濟總量迅速擴大和各級財政收入增長，我國財政性教育經(jīng)費呈現(xiàn)逐年增多態(tài)勢，1993———2005年間財政性教育經(jīng)費總額增長了5倍。2002———2007年間財政性教育經(jīng)費從3500億元增至8280億元，并以年均千億元速度遞增。高等學校經(jīng)費從1998年的598．12億元上升到2005年的2657．9億元;普通高等學校經(jīng)費中，國家財政性教育經(jīng)費達到1090．8億元，約是1998年的3．06倍;預算內(nèi)教育經(jīng)費達到1046．4億元，是1998年的3．12倍。除了國家加大對高等教育的投入外，社會資本也大量流入高等教育領域�！�2005年，國家財政性教育經(jīng)費僅占普通高等學校經(jīng)費的42．77%。而社會團體和公民個人辦學經(jīng)費達到180．1億元，占普通高等學校經(jīng)費的7．06%;學費和雜費收入為791．9億元，占普通高等學校經(jīng)費的31．05%;高校還積極利用金融、信貸、爭取國際組織支持等手段籌措到相當比例的教育經(jīng)費�！�
二、建設高等教育強國的基本條件分析
(一)高速發(fā)展的國民經(jīng)濟和雄厚的財政收入
改革開放以來，我國在經(jīng)濟領域里取得了突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟實力和國家財政能力大增。國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了一直保持高速增長，1979年至2008年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9．8%，快于同期世界經(jīng)濟增速6．8個百分點。1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界地11位，經(jīng)濟總量占世界的比重只有1．8%;國家財政收入只有1132億元。到2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3．86萬億美元，位于美國和日本之后，成為世界第三大經(jīng)濟體;經(jīng)濟總量占世界的比重達到6．4%。同期國家財政收入增加到61317億元，是1978年的54．2倍。我國人均國民收入也實現(xiàn)了快速增長，1978年我國人均國民收入為190美元，2001年突破1000美元，2008年又邁上新的臺階，達到2770美元，是1978年的11．9倍。強大的經(jīng)濟實力和雄厚的財政收入為我國大力發(fā)展高等教育事業(yè)提供了強有力的經(jīng)濟支持。同時，持續(xù)增長的國民經(jīng)濟也需要高等教育提供更多的技術支持和人力資源支持。所有這些都為我國高等教育強國將設提供了強有力的經(jīng)濟保障，高等教育應搭乘我國經(jīng)濟發(fā)展的便車，實現(xiàn)自身的發(fā)展的跨越。
(二)強有力的國家政策支持
世紀之交，面對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、知識經(jīng)濟方興未艾、科學技術日新月異、國際競爭日趨激烈的形勢，黨中央、國務院做出了一系列推進高等教育改革、加快高等教育發(fā)展的重大決策和部署，把充滿生機活力的中國高等教育推向21世紀。1999年高等教育規(guī)模擴張的啟動，以及“211工程”、“985工程”開展都是在國家政策的強力推動下開展起來的，并取得了豐碩的成果。國家政策的在高等教育發(fā)展中的強力介入使高等教育強國建設有了強有力的制度保障，并因此可以得到國家和政府在資金和政策方面的支持。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020年)國家提出了下一階段對高等教育事業(yè)發(fā)展的總的部署和發(fā)展要求。明確高等教育要提高教育質(zhì)量、提升科研水平、增強社會服務能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色、建設一流大學和一流學科。為此明確提出提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，盡快達到4%。把經(jīng)費投入目標寫入綱要也充分顯示了國家支持教育事業(yè)發(fā)展的決心。
參考文獻:
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