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遠(yuǎn)程教育是實現(xiàn)農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑的論文
論文摘要:通過合適的方式，大力發(fā)展農(nóng)村教育，發(fā)揮教育對農(nóng)業(yè)的內(nèi)部和外溢作用，解決“三農(nóng)”問題。并以此為出發(fā)點，探尋電大遠(yuǎn)程教育與農(nóng)民獲取教育資源及解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系，試圖對農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑做初步分析和解釋。
一、電大遠(yuǎn)程教育是實現(xiàn)農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑
我國經(jīng)過幾千年封建制度的澆鑄和建國以后的二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，長期以來，農(nóng)業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村為弱勢地區(qū)，農(nóng)民處于社會的最底層。農(nóng)民不能或很少地占有社會資源，過著水平較低的、維持生存的生活，他們中的大多數(shù)依舊是我國現(xiàn)階段社會的窮人。
電大遠(yuǎn)程教育是改變農(nóng)民占有資源貧乏的途徑。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出:“改善窮人福利的決定因素不是空間、能源和耕地，決定性因素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進(jìn)”。農(nóng)民占有資源的貧乏和綜合素質(zhì)不高的狀況制約著山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也為山西電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供了空間。山西電大以縣級電大為主體、市級電大為支持、省級電大為主導(dǎo)的三級辦學(xué)(教學(xué))組織系統(tǒng)，將高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源延伸到廣大農(nóng)村，2004年秋山西電大啟動了“一村一名大學(xué)生計劃”，直接為農(nóng)村基層干部和鄉(xiāng)村農(nóng)民輸送適合農(nóng)村社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高等教育資源和農(nóng)村科技實用技能培訓(xùn)資源。山西電大與農(nóng)廣校合作辦學(xué)，建立了開放教育農(nóng)科專業(yè)的省、市、縣、鄉(xiāng)四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村農(nóng)民提供接受學(xué)歷教育和實用技術(shù)技能培訓(xùn)的機會。山西電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)實踐，開拓了農(nóng)民接觸和占有教育及其他社會資源的機會和能力，提高了農(nóng)民的信息素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，從而成為改善農(nóng)民福利、改變農(nóng)民弱勢地位的有效措施，電大遠(yuǎn)程教育是改變農(nóng)民占有資源貧乏的重要途徑。
電大遠(yuǎn)程教育使農(nóng)民學(xué)習(xí)能力的提高成為可能。農(nóng)業(yè)的出路一靠政策，二靠科技。政策有了，科技投人水平提高了，突出的問題是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力，增強技術(shù)到戶率，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技成果的潛力。電大遠(yuǎn)程教育延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以把最優(yōu)質(zhì)的教育資源送到各村各戶，可以根據(jù)農(nóng)民群體實際需求和差異性組織教學(xué)，可以經(jīng)濟(jì)而又便捷地運用不同形式舉辦多種層次的教學(xué)。山西電大農(nóng)學(xué)院從農(nóng)民不能學(xué)、不愿學(xué)、不會學(xué)、不懂學(xué)、不能堅持學(xué)的特點，規(guī)范“一村一名大學(xué)生計劃”新生集中培訓(xùn)和形成性考核成績流程與內(nèi)容，教學(xué)過程以學(xué)習(xí)方法為保證、學(xué)習(xí)技術(shù)為重點、學(xué)習(xí)課程為核心、提升能力為宗旨，根據(jù)農(nóng)民因區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化底蘊差異而表現(xiàn)出的需求的層次性，針對性地探索具有地方特色的教學(xué)管理模式和服務(wù)支持體系。如山西晉南農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化要求需更多學(xué)習(xí)經(jīng)營管理和自主創(chuàng)業(yè)致富的知識，掌握更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和信息，而呂梁和雁北地區(qū)需更多地開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等。在學(xué)習(xí)條件上，有條件的地區(qū)已基本具備開展遠(yuǎn)程教育的條件，而落后貧窮地區(qū)則還是以文字媒體、音像媒體甚至函授學(xué)習(xí)為主。對不同區(qū)域和需求的農(nóng)民群體，一方面需要引導(dǎo)和創(chuàng)設(shè)他們的教育需求，用優(yōu)質(zhì)的教育資源誘發(fā)其參與，另一方面，采取不同于普通開放教育的教學(xué)和管理方式。如實行松散型管理與集中式培訓(xùn)輔導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)方式，即農(nóng)忙時自學(xué)、小組學(xué)習(xí)采取松散型管理，集中培訓(xùn)、集中實踐、集中面授、集中網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、期末復(fù)習(xí)練兵等采取集中式培訓(xùn)和輔導(dǎo)，因地制宜地采取農(nóng)民能接受、喜歡接受的方式并形成特色，指導(dǎo)農(nóng)民的學(xué)習(xí)目標(biāo)，激勵學(xué)習(xí)積極性，訓(xùn)練學(xué)習(xí)習(xí)慣，強化學(xué)習(xí)意志，鼓勵參與社會實踐，從而促成學(xué)習(xí)的動力、學(xué)習(xí)的毅力和學(xué)習(xí)的能力三個要素的組合，提高廣大農(nóng)民群體的學(xué)習(xí)能力。
電大遠(yuǎn)程教育是實現(xiàn)社會教育公平的重要舉措。為“弱勢群體”服務(wù)是電大遠(yuǎn)程教育的共識。廣大農(nóng)村是我國弱勢人群最多、教育最薄弱的地方，也是電大遠(yuǎn)程教育最需要關(guān)注和延伸的地方。山西電大開展遠(yuǎn)程教育試點工作以來，建設(shè)了覆蓋全省三級電大的cde寬帶地域?qū)＞W(wǎng)工程，打造和優(yōu)化全省電大系統(tǒng)的技術(shù)環(huán)境，初步形成了以縣級電大為基點，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)輻射體系和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺，特別是“一村一名大學(xué)生計劃”的實施，為山西農(nóng)、林、牧、副、漁農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)了大批�？茖哟蔚母叩葘I(yè)技術(shù)人才和管理人才，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)了一大批“留得住”、“用得上”科技致富帶頭人才，提升和改善了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，改變了農(nóng)民的知識和信息結(jié)構(gòu)，為提升山西農(nóng)村人口的教育文化水平做出了積極貢獻(xiàn)。
在服務(wù)農(nóng)村弱勢教育群體的實踐中，山西電大采取引進(jìn)與開發(fā)相結(jié)合、多種媒體形式互為補充等措施，針對發(fā)展程度不同的地區(qū)，因地制宜地滿足各地“三農(nóng)”教育的實際需要。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要使用音像媒體資源。靈丘、方山、繁峙縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多年來堅持走村串戶播放錄像帶，推進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的向下延伸。省校現(xiàn)代教育技術(shù)管理處將大批“三農(nóng)”教學(xué)資源整合和開發(fā)為視頻點播，培訓(xùn)和提高縣級電大教師、技術(shù)人員的信息技術(shù)操作和運用能力，復(fù)制下發(fā)農(nóng)村實用技術(shù)錄像帶，為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))學(xué)習(xí)中心開展培訓(xùn)提供服務(wù);農(nóng)學(xué)院制作了專門網(wǎng)頁，構(gòu)筑了農(nóng)林醫(yī)藥科課程開放專業(yè)電大在線、“一村一名大學(xué)生計劃”、“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)書城、農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技與投資網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大學(xué)科研網(wǎng)等大的教學(xué)資源和支持服務(wù)平臺，在網(wǎng)上開展各類層次的教育，發(fā)布農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和市場供求信息等。資源中心數(shù)字圖書館開發(fā)了“農(nóng)業(yè)電子資源信息庫”，為“三農(nóng)”提供各類信息資源，為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))學(xué)習(xí)中心開展培訓(xùn)提供服務(wù)。電大遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)與組織優(yōu)勢，與為“三農(nóng)”服務(wù)的理念和靈活多樣教學(xué)模式的結(jié)合，較好地實現(xiàn)了電大遠(yuǎn)程教育為社會弱勢群體服務(wù)的功能，成為實現(xiàn)社會教育公平的有效的重要舉措。
二、電大遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)社會教育公平面臨的主要問題
改變農(nóng)民占有資源的貧乏，實現(xiàn)教育公平，是電大遠(yuǎn)程教育面臨的新任務(wù)、新領(lǐng)域，從本質(zhì)上講，這是一項創(chuàng)新工程，是新時期的農(nóng)民教育運動，必然存在許多新的困難和需要在實踐中解決的新問題。
電大遠(yuǎn)程教育的運作方式有簡單的市場化現(xiàn)象。廣大農(nóng)村在科教興縣、科教興鄉(xiāng)活動中，涌現(xiàn)出三教統(tǒng)籌型、綜合學(xué)校型、項目開發(fā)型、專業(yè)協(xié)會型、綜合開發(fā)型、基地建設(shè)型等不同運作形式、各具特色的農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)化村莊。如:柳林縣前元莊村創(chuàng)辦的“村校結(jié)合、三教統(tǒng)籌、教科勞兼顧”的學(xué)習(xí)化村莊，襄汾縣南辛店鄉(xiāng)的文化治村方略等。與此相比，電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的運作方式就顯得簡單而市場化，沒有很好地采用不同層次、不同規(guī)格的文化補償、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項目試驗和示范輻射等多種運作形式，未能與各級農(nóng)技校合作并引領(lǐng)縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)村繼續(xù)教育，滿足不了農(nóng)村人口多樣化的學(xué)習(xí)需求。從表5“各縣市成職教基礎(chǔ)條件統(tǒng)計”結(jié)果分析發(fā)現(xiàn):電大遠(yuǎn)程教育并未實際真正納人各縣市農(nóng)村成人教育評估體系，電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)’服務(wù)的作用機制還沒有深人人心;單純市場運作的形式使得電大遠(yuǎn)程教育整體上游離于政府行為評價作為之外，在廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出的多種模式的農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)化村莊的過程中，電大遠(yuǎn)程教育沒有很好地發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)、實現(xiàn)教育公平的功能，從而常常被廣大村民的日常學(xué)習(xí)和生活所忽視，減弱了農(nóng)村教育在農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民富裕過程中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。
電大遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)教育公平的環(huán)境資源不豐富。任何一個國家在其社會現(xiàn)代化的過程中都需要政府發(fā)揮重大的作用。我國現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸是“三農(nóng)”問題，是農(nóng)民素質(zhì)的有待提升和占有資源的不平等。山西電大為“三農(nóng)’服務(wù)的實踐證明，發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，離不開政府的政策扶持和制度保證，實現(xiàn)農(nóng)民的教育公平與宏觀決策的大環(huán)境息息相關(guān)。目前，存在政出多門、行政壟斷、行業(yè)壁壘等對教育資源缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)程教育為。三農(nóng)”服務(wù)的政策不配套、經(jīng)費支持不到位，對遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的成效缺乏積極的評價。這說明，遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的環(huán)境資源還不豐富，實現(xiàn)社會教育公平還受到宏觀政策環(huán)境的制約。
電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。從總體上說，目前開展遠(yuǎn)程教育所必需的計算機、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套。以山西為例，盡管縣級電大已初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)及各種媒體設(shè)備較為完善，具備了開展遠(yuǎn)程教育的基本條件，但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡，在城市所轄縣或大城市邊緣的縣的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)者基本可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在城市邊遠(yuǎn)一些的廣大農(nóng)村還缺乏網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的基本條件，有些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)落后，使遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的優(yōu)勢和功能難以充分發(fā)揮。
表6調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果:學(xué)生獲取信息的主要途徑是書籍、報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)，其中電視和報刊是學(xué)生日常接觸最多的，用得最多的獲得信息的渠道;47.8%的學(xué)生不喜歡使用電子資源和網(wǎng)絡(luò)資源的原因是缺失上網(wǎng)設(shè)備;50.5%的同學(xué)認(rèn)為在掌握信息技術(shù)方面最缺的是硬件條件;39.2%的同學(xué)認(rèn)為沒有計算機是運用信息技術(shù)的主要障礙;26.3%的同學(xué)認(rèn)為所在教學(xué)點信息技術(shù)的硬件和軟件條件較缺乏或相當(dāng)缺乏。數(shù)據(jù)分析顯示:網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件和學(xué)生信息素養(yǎng)有直接的關(guān)系，廣大農(nóng)村還缺乏網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的基本條件，基層電大的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的不配套影響了電大遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”優(yōu)勢的發(fā)揮。
電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的支持服務(wù)機制不健全。學(xué)習(xí)支持服務(wù)是確保遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”，需要完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系來保障其質(zhì)量和效果。但是，由于在觀念上優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識還不夠明確，以及師資力量、技術(shù)設(shè)施等條件的限制，目前，從中央電大到省、市、縣級電大還沒有實現(xiàn)“一村一”各專業(yè)教學(xué)資源平臺的對接，教學(xué)信息互動還存在一定的困難，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上支持服務(wù)機制尚不健全，還沒有做到能為每一個上網(wǎng)學(xué)習(xí)的人提供必要服務(wù)。這在一定程度上影響了遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的效果。
三、電大遠(yuǎn)程教育為農(nóng)民平等獲取教育資源服務(wù)的對策
爭取各級政府的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展�，F(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程要求政府成為農(nóng)民教育投資的主體，加快提升農(nóng)民素質(zhì)的進(jìn)程。各級政府對于遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的支持力度大為加強，“一村一名大學(xué)生計劃”、“陽光培訓(xùn)工程”等，就是政府為農(nóng)民教育提供資金和政策環(huán)境資源。各級電大要借勢有規(guī)劃地積極作為:一方面，積極爭取各級政府的支持，建議教育行政部門和地方政府加強對農(nóng)村教育的統(tǒng)籌和對各類為農(nóng)村服務(wù)的教育資源的整合力度，強化電大為“三農(nóng)”服務(wù)的龍頭作用。另一方面，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強與普通高校、科研院所以及有關(guān)行政部門的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮村民文化技術(shù)學(xué)�；蜣r(nóng)村成人教育學(xué)校站點作用，積極利用各級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等現(xiàn)有農(nóng)村教育資源，建立以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的教育、培訓(xùn)體系，滿足“三農(nóng)”的教育需求，改善農(nóng)民生活方式，推進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展。
實現(xiàn)教育重心下移，提高農(nóng)民共享教育資源的程度。處于增加收人的迫切愿望，不少農(nóng)民希望接受各種技能的培訓(xùn)，但他們更希望有組織、有保障的培訓(xùn)方式，很多農(nóng)民還是把教育培訓(xùn)寄托在政府投人上。由于各種原因，接受培訓(xùn)的農(nóng)民還只是很少數(shù)，很多農(nóng)民不知道通過什么方式能夠找到他們的所需，許多農(nóng)民不知道電大，不知道電大遠(yuǎn)程教育的教育資源和培訓(xùn)方式。電大遠(yuǎn)程教育應(yīng)該實現(xiàn)教育資源服務(wù)和技術(shù)支持重心的進(jìn)一步下移，通過建立面向農(nóng)村的教育體系和以農(nóng)民為主體的支持服務(wù)體系，把電大遠(yuǎn)程教育延伸到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，使遠(yuǎn)程教育功能向廣大的農(nóng)村和全體農(nóng)民全方位覆蓋，為農(nóng)民群體提供獲得優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和學(xué)習(xí)的平等機會;針對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，開辟“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育中心網(wǎng)站，構(gòu)建“三農(nóng)”服務(wù)平臺，以縣級電大網(wǎng)絡(luò)平臺為基點，鏈接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)中心，把縣級電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)成開展學(xué)歷教育、實用技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、新信息輸送的遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的中心，使教育資源走向農(nóng)村的每一個角落，走進(jìn)千家萬戶，提高農(nóng)民共享教育資源的程度。
重視農(nóng)民自我發(fā)展需求，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)。在對六縣一市的科教興縣評估調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民對提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和增收項目的自我發(fā)展能力的培訓(xùn)表示歡迎。如:屯留縣圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行的蔬菜、核桃和藥材的種植和深加工技術(shù)的培訓(xùn)，10萬畝蔬菜基地、3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地、3萬畝藥材基地的建設(shè)，帶動了一大批農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和生產(chǎn)的積極性，全縣普遍實行了“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的一條龍服務(wù)，60%的農(nóng)戶走上了訂單生產(chǎn)之路。陽城縣圍繞“建設(shè)十萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地”項目，采用培育標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶示范戶的辦法，教育培訓(xùn)農(nóng)民利用科技養(yǎng)蠶不斷增加收人，引導(dǎo)農(nóng)民以新技術(shù)提高生產(chǎn)效益。襄汾縣趙康鎮(zhèn)開展的三櫻椒種植技術(shù)和市場營銷項目的培訓(xùn)，三櫻椒是趙康鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，趙康鎮(zhèn)的三櫻椒已走向規(guī)�；�、市場化，農(nóng)民走人了市場;賈罕村進(jìn)行的蔬菜種植技術(shù)、西瓜種植技術(shù)培訓(xùn)等很受歡迎，賈罕村有蔬菜大棚300多個，西瓜拱棚300余畝，蔬菜成為該村的經(jīng)濟(jì)支柱，僅此一項人均收人達(dá)2800元以上。柳林縣圍繞最大的優(yōu)質(zhì)洗精煤生產(chǎn)基地、建成全省最大的紅棗加工銷售基地、建成黃河中游沿岸生態(tài)大縣項目進(jìn)行的針對性培訓(xùn)取得了很好的成效。電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)，要充分研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實需要，制定教學(xué)資源的針對性開發(fā)策略。在內(nèi)容上，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點，開發(fā)具有本土特色的資源，注重內(nèi)容的先進(jìn)性、實用性和可操作性;培訓(xùn)項目的選擇，要做到“選好一個項目，培養(yǎng)一批人才，致富一方農(nóng)民”;在資源形式上，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民的文化水平和學(xué)習(xí)習(xí)慣，以實用有效、方便易用、直觀易懂為原則，選用最適宜的媒體形式;在資源開發(fā)機制上，要特別重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、企業(yè)的合作開發(fā)，建立共同開發(fā)機制。
創(chuàng)新管理機制，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。電大遠(yuǎn)程教育要引入和運用市場機制，大膽改革現(xiàn)有管理模式。準(zhǔn)確把握市場機制在遠(yuǎn)程教育運行中的特點，在資源的整合共享、合作開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)使用等方面，充分運用市場機制，借助市場中介，探索項目管理形式，不斷提高管理水平和效果，提升為“三農(nóng)”服務(wù)的整體能力，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的快速、健康發(fā)展。加快建立和完善網(wǎng)上學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，對不同經(jīng)濟(jì)條件地區(qū)的農(nóng)民學(xué)習(xí)者提供不同的課程、使用不同的媒體技術(shù)、提供不同的支持服務(wù)，探索為“三農(nóng)”服務(wù)的一站式服務(wù)體系及其運行機制，使每一個遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者都能獲得所需要的、有效的學(xué)習(xí)支持。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、國內(nèi)國際勞動力市場的需求、農(nóng)民就業(yè)意愿等因素加以綜合權(quán)衡，培養(yǎng)能留得住、用得著的職業(yè)技術(shù)人才，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，并為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)輸送適用人才，切實推動農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在利用遠(yuǎn)程教育形式發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育時，要盡可能地考慮職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)資格認(rèn)證制度的結(jié)合，與勞動就業(yè)、勞動力價格的銜接，從而充分調(diào)動農(nóng)村青年學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的積極性。
加強師資隊伍建設(shè)，提升“三農(nóng)”教育的人力資本。電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)，為弱勢群體服務(wù)的宗旨，決定了電大教師的“雙師型”職業(yè)特性，電大遠(yuǎn)程教育的從業(yè)教師不僅應(yīng)該具備專業(yè)和課程的理論知識，也要具有實踐經(jīng)驗、專業(yè)技能和較強的動手能力。但由于種種原因，基層電大專業(yè)教師缺乏，從事“一村一”教學(xué)的教師專業(yè)與學(xué)科知識有限，科學(xué)素養(yǎng)不高、缺乏實踐技能，難以真正發(fā)揮遠(yuǎn)程教育人力資本角色的作用。因此制定服務(wù)“三農(nóng)”的遠(yuǎn)程教育師資隊伍科學(xué)規(guī)劃，大力加強電大遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的師資隊伍建設(shè)刻不容緩。第一，加強電大遠(yuǎn)程教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)。加緊對現(xiàn)有教師和工作人員的培訓(xùn)，使他們掌握信息技術(shù)，掌握多媒體網(wǎng)絡(luò)的使用、多媒體課件和網(wǎng)頁的制作以及網(wǎng)上教學(xué)的設(shè)計等知識和內(nèi)容;學(xué)校要盡可能地給教師學(xué)習(xí)和深造的機會，培養(yǎng)教師的專業(yè)實踐技能，提高教師的科學(xué)養(yǎng)和信息素養(yǎng)，培養(yǎng)教師做教育的研究者、新知識新技術(shù)的學(xué)習(xí)者;第二，拓寬“雙師型”教師的來源渠道，通過校企合作、校校合作、與專業(yè)戶和民營企業(yè)家簽訂合作協(xié)議等方法，聘用社會上優(yōu)秀教師和專業(yè)人才為兼職教師，用充實教師隊伍的辦法彌補“雙師型”教師的不足;第三，積極尋求各級政府部門的支持，從根本上解決電大遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實習(xí)場所、實踐基地的不足，解決各級遠(yuǎn)程教育機構(gòu)師資不足的問題。
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