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跨國(guó)公司大舉進(jìn)入對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)
跨國(guó)公司大舉進(jìn)入，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線面臨著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。“討論對(duì)外開放環(huán)境中我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，具體地說，就是如何在與跨國(guó)公司打交道的過程中求生存，求發(fā)展”�！爱a(chǎn)品總量名列世界前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后矛，成為我國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興的基本障礙；部門分割、地方割據(jù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制多年難以解決的痼疾。今天到了非解決不可的時(shí)候。產(chǎn)業(yè)重組、任重而時(shí)不我待”。[1]
對(duì)外開放形勢(shì)的演變
改革開放之初，為鼓勵(lì)外商投資，我國(guó)一方面對(duì)外商投資給予諸多優(yōu)惠政策（對(duì)投資進(jìn)口的設(shè)備減免關(guān)稅、減免所得稅等），同時(shí)為防止外資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，我國(guó)又對(duì)外商投資設(shè)置了一些限制條件：限制外商獨(dú)資企業(yè)、堅(jiān)持中方在企業(yè)中的控股地位、產(chǎn)品出口比例、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、零配件國(guó)產(chǎn)化率的要求等。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，對(duì)外開放形勢(shì)和以前相比有很大不同。
1992年，我國(guó)政府正式提出了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，修改了《合資企業(yè)法》，放寬了對(duì)三資企業(yè)的股權(quán)、市場(chǎng)、技術(shù)等限制條件。1992以來，各地對(duì)外資敞開大門，競(jìng)相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長(zhǎng)。
在優(yōu)惠政策和國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的吸引下，我國(guó)平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年代平均水平的10倍。我國(guó)已成為世界第二外資流入大國(guó)。其中一個(gè)特別注意的趨勢(shì)，港澳臺(tái)日投資比重下降，美歐跨國(guó)公司投資大量增加。我國(guó)目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個(gè)，外商注冊(cè)資金3000億美元；世界500強(qiáng)中已經(jīng)有200強(qiáng)投資于大陸。在年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)占我國(guó)工業(yè)企業(yè)總銷售收入的22%以上，外資企業(yè)資產(chǎn)占我國(guó)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的15%以上。[2]
我國(guó)多數(shù)骨干產(chǎn)業(yè)處于弱勢(shì)
我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的特征是“大而弱”，在規(guī)模上、在技術(shù)水平和開發(fā)能力上，在跨國(guó)、跨地區(qū)營(yíng)銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢(shì)。
我國(guó)某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)集中度卻排名末尾。這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理落后，技術(shù)開發(fā)能力低，無力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我們不及時(shí)實(shí)行產(chǎn)業(yè)的重組，擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)管理和提高研發(fā)營(yíng)銷能力，我們的產(chǎn)業(yè)體系，就可能被跨國(guó)公司整合。[3]
鋼鐵：我國(guó)鋼材生產(chǎn)僅次于日本，超過美國(guó)，是韓國(guó)的三倍，法國(guó)的五倍，它們的主要鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美鋼聯(lián)，浦項(xiàng)、法國(guó)的于齊諾·爾薩西洛爾，都躋身世界500強(qiáng)，我們一家也沒有。1998年，日本新日鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國(guó)的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。[4]
汽車：全世界經(jīng)過一輪輪兼并潮，目前只剩下20家左右汽車制造跨國(guó)巨型公司，有人預(yù)測(cè)，未來全球?qū)⒅皇Ｏ?家整車公司，一般以200萬輛為“經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模”。而我國(guó)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產(chǎn)。1998年，通用、福特、戴姆勒·克萊斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國(guó)一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。[5]
發(fā)電設(shè)備制造：我國(guó)發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量居世界第五位，是世界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機(jī)組的國(guó)家之一。“能夠生產(chǎn)60萬千瓦機(jī)組的哈爾濱動(dòng)力集團(tuán)，被定為不合資的‘國(guó)家隊(duì)’，1995年產(chǎn)值30億元人民幣。美國(guó)通用1994年的營(yíng)業(yè)額647億美元。我們的國(guó)家隊(duì)是通用的1/172。如果再考慮到各大型跨國(guó)公司之間多種形式的聯(lián)合，這種規(guī)模上的懸殊差距就更大。[6]
發(fā)電設(shè)備制造業(yè)是世界上高度集中的產(chǎn)業(yè)，1990～1995年，6家公司壟斷了燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備的96%，美國(guó)的通用電力（94年排名全球500強(qiáng)第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設(shè)備的81%為七大國(guó)際巨頭所瓜分。未來10年，亞洲的發(fā)電設(shè)備需求為全世界的一半，中國(guó)為亞洲的一半。三峽26臺(tái)70萬千瓦機(jī)組，12臺(tái)進(jìn)口，14臺(tái)國(guó)產(chǎn)。幾家巨頭早就在進(jìn)口奪標(biāo)的同時(shí)，緊鑼密鼓地在我國(guó)組織合資，以爭(zhēng)奪國(guó)產(chǎn)的60%。[7]
“中國(guó)在70年代末擁有相對(duì)發(fā)達(dá)的發(fā)電設(shè)備工業(yè)。當(dāng)時(shí)共有三個(gè)主要廠家，占據(jù)了大約3/4的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。在改革之初，這三家公司由一個(gè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管轄，如果這三家主要公司當(dāng)時(shí)得以合并的話，它們本有可能形成
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