“走出去”：當(dāng)前擴大開放的戰(zhàn)略決策

最近，正當(dāng)世紀之交，中央高瞻遠矚地提出要不失時機地實施“走出去”的戰(zhàn)略，要求把“引進來”和“走出去”緊密地結(jié)合起來。這是中央面對當(dāng)前國內(nèi)外新形勢，并在總結(jié)二十年來改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出的擴大開放的戰(zhàn)略決策。貫徹執(zhí)行這一決策，是我們在參與國際競爭中掌握主動權(quán)，打好“主動仗”的必由之路，對于我們更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，在更廣闊空間里進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，不斷增強我國經(jīng)濟發(fā)展動力和后勁，促進我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展都有著重要意義。 當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，國際分工不斷深化，經(jīng)濟全球化逐漸加快，各國間經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，彼此相互促進，互補互利，大大促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展。這是人類社會發(fā)展不可阻擋的歷史潮流�！白叱鋈ァ�，就是我們順應(yīng)潮流而采取的一項重大戰(zhàn)略措施。世界貿(mào)易組織是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展要求的產(chǎn)物，又是推動國際貿(mào)易自由化的重要國際組織。我國參加世貿(mào)組織已為期不遠。這為我們“走出去”，進一步發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提供了有利的國際機遇。如實地說，無論是面對經(jīng)濟全球化，還是參加世貿(mào)組織，對我們來講，都是利弊互見，有利有弊。但只要我們在實施“走出去”的戰(zhàn)略中，采取正確的政策，我們就一定能趨利避害，做到利大于弊。再從當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢看，總的說已漸趨復(fù)蘇，全球通貨緊縮狀況已有所改善；一些主要發(fā)達國家經(jīng)濟程度不同地都在增長；東南亞一些國家經(jīng)濟，在經(jīng)歷了嚴重金融危機之后，現(xiàn)已開始恢復(fù)。盡管隨著經(jīng)濟的日益全球化，世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定因素在增加，加上跨國公司在全球的擴張，這些都會給“走出去”帶來一定難度和風(fēng)險，對此我們應(yīng)有清醒認識。但縱觀全局，世界經(jīng)濟形勢對我們“走出去”仍然是有利的。 對外開放，是我國的一項基本國策。黨的十一屆三中全會以來，對外開放突飛猛進，取得了顯著成效。但要看到，由于條件的限制，過去的對外開放，我們是以引進為主。由于引進了大量資金、先進技術(shù)、人才和科學(xué)管理經(jīng)驗，彌補了我國資金不足，增強了經(jīng)濟實力，提高了科技和管理水平。二十年來的改革開放，不僅增強了我國經(jīng)濟和科技實力，為“走出去”提供了有利條件，而且也要求我們主動地走出國門，在更高層次上參與國際經(jīng)濟合作和競爭。我國素稱地大物博，資源豐富，這是從總量說的，如按人均計算則很有限；國內(nèi)市場潛力雖大，但比起國際市場來就顯得小多了。因此，有必要走出去，更好地利用國際資源，加速我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。今天，西方一些發(fā)達國家在全世界范圍內(nèi)爭奪市場的競爭十分激烈，他們到處伸手，搶占地盤。對此，我們不能無動于衷。為當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)考慮，更為將來中國長遠發(fā)展考慮，我們都必須及時主動地“走出去”參與競爭，為中國在國際市場上爭得一席之地。這是時代賦予我們這一代人的歷史使命。 “走出去”，不是可以忽視引進來�！白叱鋈ァ焙汀耙�進來”是對外開放的兩個方面，二者相輔相成，缺一不可。沒有過去的引進來，就沒有今天的“走出去”。今后我們?nèi)匀灰�繼續(xù)引進，在較長時期內(nèi)，我們的技術(shù)進步仍然要靠引進。今天“走出去”，有利于更有效地引進來。走出去，既不能遲疑不決，又不能一哄而起，盲目上馬。如同過去引進來一樣，“走出去”要循序漸進，逐步發(fā)展。思想要積極，行動要穩(wěn)妥。要注意經(jīng)濟效益，防止資產(chǎn)流失。要抓緊制定實施“走出去”戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和政策措施。過去“引進來”，大大促進了中國面貌的改變。今天“走出去”，必將更大地改變中國的面貌，增強綜合國力，更快地把中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟之中。這是時代的要求，是中華民族的根本利益所在，也是維護國家主權(quán)和經(jīng)濟安全的命脈所在。 二、實行多元化方針，加強管理

“走出去”，我們面對的是既豐富多彩、又復(fù)雜多變的世界，我們要作多手準備，全面思考，因此，必須實行多元化方針，而不能單打一。“走出去”，參與國際市場競爭，任務(wù)艱巨，工作繁重，這也要求我們實行多元化方針，以便調(diào)動一切積極因素，克服困難，打到國際上去。 一、投資市場要多元化。中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌，其實質(zhì)是中國市場與國際市場的接軌�！白叱鋈ァ钡絿�外投資，有利于加速這一進程。對我們來說，既要開拓歐美日一些發(fā)達國家的市場，又要開拓亞非拉廣大發(fā)展中國家以及“獨聯(lián)體”等國家的市場。它們的經(jīng)濟狀況如何，直接關(guān)系到我們的投資走向。從發(fā)達國家看，美國經(jīng)濟繼續(xù)增長，歐洲經(jīng)濟略有改善，日本經(jīng)濟開始復(fù)蘇。由于經(jīng)濟實力和科技水平存在差距，

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