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認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 開(kāi)拓進(jìn)取 努力做好世紀(jì)之交的勞動(dòng)保障工作
去年勞動(dòng)保障工作取得明顯成效
兩個(gè)確保工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。全年共有國(guó)有企業(yè)下崗職工 1174萬(wàn)人,出中心 524萬(wàn)人，其中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)492萬(wàn)人。年底下崗職工為650萬(wàn)人，90%領(lǐng)到了基本生活費(fèi)。全年共籌集下崗職工基本生活保障資金195億元，其中財(cái)政承擔(dān)占50.8％，社會(huì)籌集20.5％，企業(yè)自籌占28.7％�！叭啤被I資原則得到較好落實(shí)，社會(huì)籌集和企業(yè)自籌分別比1998年提高6個(gè)和 14個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政補(bǔ)助地方基本生活保障資金90億元�？傮w上看，這項(xiàng)工作在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，又有新的進(jìn)展。一是納入管理服務(wù)范圍的下崗職工有了大幅度增加。據(jù)抽樣調(diào)查，6月份中心外下崗職工為170萬(wàn)人，年底減少到70萬(wàn)人。二是進(jìn)中心下崗職工簽協(xié)議比例有較大提高，年底達(dá)95％，比年初增加15個(gè)百分點(diǎn)。三是失業(yè)保險(xiǎn)制度逐步完善，享受失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)達(dá)100萬(wàn)人，比年初增加40％。東南沿海一些地區(qū)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)已多于下崗職工人數(shù)，率先向市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制邁進(jìn)。
為確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，各地通過(guò)加強(qiáng)基金征繳、加大調(diào)劑力度、財(cái)政借支、動(dòng)用積累等途徑籌集資金，全年共發(fā)放養(yǎng)老金1880多億元，絕大多數(shù)地區(qū)基本做到了按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)98％。在確保當(dāng)期按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，全年共補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的養(yǎng)老金133億元，其中地方籌集50億元，中央財(cái)政支持地方83億元。
提高社會(huì)保障待遇水平工作按時(shí)完成。7月份，中央作出了提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入的決策，并明確要求在10月1日前完成。在時(shí)間短、資金壓力大、工作任務(wù)重的情況下，各級(jí)勞動(dòng)保障部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行測(cè)算，多方籌集資金，倒計(jì)時(shí)安排工作，逐日調(diào)度進(jìn)展情況。由于貫徹執(zhí)行中央決策態(tài)度堅(jiān)決，方案周密，措施得力，按時(shí)為近600萬(wàn)下崗職工、80多萬(wàn)失業(yè)人員和 2700多萬(wàn)企業(yè)離退休人員調(diào)整了待遇水平。國(guó)有企業(yè)下崗職基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)月人均增加86元，失業(yè)保險(xiǎn)金月人均增加44元，企業(yè)離休人員月人均增加 145元，退休人員月人均增加 60元。同時(shí)，各地按照文件精神，指導(dǎo)企業(yè)做好調(diào)整職工工資工作。
就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的成效。各地積極采取措施，拓寬就業(yè)渠道，廣開(kāi)就業(yè)門路，把促進(jìn)就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．1％，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。按照建立市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的要求，啟動(dòng)了100個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)，有45個(gè)城市初步實(shí)現(xiàn)市內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范。大力加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)工作，落實(shí)“三年千萬(wàn)”再就業(yè)培訓(xùn)以劃，為390萬(wàn)下崗職工提供了職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已在全國(guó)30個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得突破性進(jìn)展。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)9433萬(wàn)人，比年初增加了957萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù) 9912萬(wàn)人，比年初增加了1984萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)連續(xù)兩年下降的局面。
各地通過(guò)法律、行政、舉行欠費(fèi)大戶培訓(xùn)班等多種手段，加強(qiáng)基金征繳。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年清理追繳企業(yè)欠費(fèi)78．6億元，其中僅12月份對(duì)1000萬(wàn)元以上 欠費(fèi)大戶就追繳 7. 7億元，1000萬(wàn)以上欠費(fèi)大戶由229戶減少為154戶。全年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1813億元，收繳率為91．5%，較上年增收354億元。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金征收 117億元， 超過(guò)上兩年基金收入之和。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。24個(gè)省份出臺(tái)了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革總體規(guī)劃，315個(gè)地級(jí)以上統(tǒng)等地區(qū)制訂了實(shí)施方案，占總數(shù)
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