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養(yǎng)老保險基金與資本市場
在西方國家,一直盛行著“養(yǎng)老金計劃就是資本市場”的說法,盡管這個說法比較絕對,但它卻體現(xiàn)著養(yǎng)老保險基金與資本市場的休戚相關(guān)。在當今世界各國社會保障都遇到不同程度的障礙的時候,深化養(yǎng)老保險基金與資本市場的聯(lián)系和它們之間的運作,是扭轉(zhuǎn)這一逆勢的必由之路。一 養(yǎng)老保險基金與資本市場
世界上大多數(shù)國家的養(yǎng)老保險基金,無論是政府的基本養(yǎng)老保險基金還是企業(yè)私營保險基金,相當比例都投放到資本市場中去。正是這些不斷增長的養(yǎng)老保險基金刺激了資本市場的發(fā)展,而資本市場的發(fā)展又使養(yǎng)老保險基金得以成功運作。資本市場越發(fā)達將使得投資效率越高,養(yǎng)老保險基金的增值就越有保障,經(jīng)濟增長也就越快。
與歐洲、日本和亞洲發(fā)展中國家相比,美國的儲蓄率和投資率都比較低,但由于它擁有世界上效率最高的資本市場,所以能夠資本配置到生產(chǎn)效率最高的程度,從而獲得很高的回報,也就產(chǎn)生了“一本萬利”的效果。在美國和英國,其保險公司的資產(chǎn)和養(yǎng)老保險基金就占了上市股份的50%,由此證明,這是世界上兩股最成熟、最有效、最有競爭力的金融力量。
1.具有相當規(guī)模的養(yǎng)老保險基金成為資本市場的主導力量。目前,規(guī)模龐大的養(yǎng)老金保險基金資產(chǎn)已經(jīng)成為資本市場的主導力量,它對資本市場有著巨大的支撐作用。養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)的規(guī)模取決于一國人口的年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金數(shù)額、繳費比率和獲得的投資收益。從目前看,各國養(yǎng)老保險基金由于存蓄時限長,老齡化日趨嚴重,因此,其資產(chǎn)都具有了相當?shù)囊?guī)模。一般來說,那些養(yǎng)老金已經(jīng)增長到占其國內(nèi)生產(chǎn)總值相當比例的國家,通常也是那些具有規(guī)模較大、效率較高的資本的國家。這種情況在歐洲表現(xiàn)得尤為突出,無一例外。養(yǎng)老金在金融市場中所起的作用已經(jīng)遠遠超過這些國家一定的經(jīng)濟規(guī)模所能起到的作用。資本市場在經(jīng)濟中能夠發(fā)揮最大作用,就在于它能為長期債券、股本和風險資本提供出路。這些是經(jīng)濟增長的重要推動力,而養(yǎng)老保險基金對實現(xiàn)這一過程則起著重要的作用。
2.資本市場促進了養(yǎng)老保險基金的積累。養(yǎng)老保險基金能夠得到快速的積累,這是當前各國養(yǎng)老社會保險體制改革一個重點關(guān)注的問題。尤其是由政府保險轉(zhuǎn)向基金積累制的國家,特別是發(fā)展中國家,它們本身的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,人口老齡化嚴重,資本市場又不發(fā)達,再加之長期以來養(yǎng)老社會保險沒有走向市場化,因此,在轉(zhuǎn)向基金制時,養(yǎng)老金保險基金是否能夠達到快速積累,是關(guān)系到養(yǎng)老保險制度改革能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這可以新加坡為例,自實現(xiàn)中央公積金制度后,借助資本市場,其中央公積金的資產(chǎn)從1976年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的28%上升到1996年的52%;再如馬來西亞,其養(yǎng)老金資產(chǎn)從1980年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%增至1996年的38%。正是養(yǎng)老保險基金的快速積累,為資本市場的有效運作增強了活力。
要使養(yǎng)老金基金能夠以最有效的方式來經(jīng)營其資產(chǎn),資本市場就得在規(guī)模、廣度和手段的多樣性方面適合于養(yǎng)老基金的需要。在積累期間,資本市場和養(yǎng)老金基金的管理都將發(fā)生不斷的變化。值得特別注意的是,養(yǎng)老金基金的存在,需要有與風險水平相適應的高于通貨膨脹率的投資回報,至少大體等于平均工資的增長率。否則,養(yǎng)老金和資本市場發(fā)展之間的良性循環(huán)就難以啟動。
3.養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)配置對資本市場的影響。養(yǎng)老保險基金的配置是指其投資于產(chǎn)權(quán)(股票)、債券以及其他各種資產(chǎn)種類。養(yǎng)老金基金的資產(chǎn)配置是對資本市場產(chǎn)生影響的關(guān)鍵。由于各國管理養(yǎng)老保險基金的法規(guī)和限制的作用不同以及文化差異,其基金對資本市場的影響也有著相當大的差異。例如英國養(yǎng)老基金的77%投資于產(chǎn)權(quán)(股票),而其他歐洲國家則大約只有24%投資于產(chǎn)權(quán),60%用于購買債券(固定收入證券)。由此可以看出,英國養(yǎng)老基金主要投資于公司,而歐洲其他國家的養(yǎng)老基金則主要用于為政府赤字和其他形式的債務提供資金。當然,與債券相比,產(chǎn)權(quán)投資具有更大
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