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關(guān)于發(fā)布《證券公司內(nèi)部控制指引》的通知
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證監(jiān)機(jī)構(gòu)字[2003]260號(hào)
各證券公司:
為引導(dǎo)證券公司規(guī)范經(jīng)營(yíng),完善證券公司內(nèi)部控制機(jī)制,增強(qiáng)證券公司的自我約束能力,推動(dòng)證券公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),我會(huì)對(duì)2001年發(fā)布的《證券公司內(nèi)部控制指引》(證監(jiān)發(fā)[2001]15號(hào))進(jìn)行了修訂,現(xiàn)予發(fā)布,請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。原《證券公司內(nèi)部控制指引》(證監(jiān)發(fā)[2001]15號(hào))同時(shí)廢止。
二○○三年十二月十五日
證券公司內(nèi)部控制指引
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)證券公司規(guī)范經(jīng)營(yíng), 完善證券公司內(nèi)部控制機(jī)制,增強(qiáng)證券公司自我約束能力,推動(dòng)證券公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》、《證券公司管理辦法》和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì))審慎監(jiān)管的要求,制定本指引。
第二條 本指引所指證券公司內(nèi)部控制是指證券公司為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化,對(duì)證券公司經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和管理的制度安排、組織體系和控制措施。
第三條 內(nèi)部控制應(yīng)充分考慮控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、控制活動(dòng)與措施、信息溝通與反饋、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等要素。
(一)控制環(huán)境:主要包括證券公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)及實(shí)際控制人、法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)與決策程序、經(jīng)理人員權(quán)力分配和承擔(dān)責(zé)任的方式、經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、證券公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、員工的誠(chéng)信和道德價(jià)值觀、人力資源政策等。
(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估:及時(shí)識(shí)別、確認(rèn)證券公司在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn), 并通過(guò)合理的制度安排和風(fēng)險(xiǎn)度量方法對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)變化所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及證券公司的承受能力進(jìn)行適時(shí)評(píng)估。
。ㄈ┛刂苹顒(dòng)與措施:保證實(shí)現(xiàn)證券公司戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的政策、程序,以及防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。主要包括證券公司經(jīng)營(yíng)與管理中的授權(quán)與審批、復(fù)核與查證、業(yè)務(wù)規(guī)程與操作程序、崗位權(quán)限與職責(zé)分工、相互獨(dú)立與制衡、應(yīng)急與預(yù)防等措施。
。ㄋ模┬畔贤ㄅc反饋:及時(shí)對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行記錄、匯總、分析和處理,并進(jìn)行有效的內(nèi)外溝通和反饋。
。ㄎ澹┍O(jiān)督與評(píng)價(jià):對(duì)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、控制活動(dòng)與措施、信息溝通與反饋的有效性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的缺陷并及時(shí)改進(jìn)。
第四條 有效的內(nèi)部控制應(yīng)為證券公司實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo)提供合理保證:
(一) 保證經(jīng)營(yíng)的合法合規(guī)及證券公司內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
。ǘ 防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
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