西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀及建設(shè)思路

　　西部大開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行。但西部地區(qū)不論是從基礎(chǔ)設(shè)施的硬件——交通到基礎(chǔ)設(shè)施的軟件——文化、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、衛(wèi)生，還是從城市基礎(chǔ)設(shè)施到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，乃至于影響到西部投資環(huán)境的治理污染方面的基礎(chǔ)設(shè)施都明顯滯后，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及西部大開(kāi)發(fā)整體戰(zhàn)略的實(shí)施。滯后的基礎(chǔ)設(shè)施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　  （一）西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的硬件——交通設(shè)施建設(shè)滯后

　　交通是基礎(chǔ)設(shè)施中最為基礎(chǔ)的設(shè)施，它不但是西部地區(qū)內(nèi)部之間要素進(jìn)行有效配置的前提，而且還是西部加快和外部溝通的重要橋梁。據(jù)估算每百萬(wàn)人口擁有的公路里程數(shù)每提高一個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP增長(zhǎng)率提高0.82個(gè)百分點(diǎn)。但目前西部地區(qū)交通設(shè)施存在“兩低、兩差、兩不足”的突出問(wèn)題�！皟傻汀保阂皇锹肪W(wǎng)密度低，二是通達(dá)水平低；“兩差”：一是道路等級(jí)、質(zhì)量差，二是出海條件差；“兩不足”：一是建設(shè)資金不足，二是自身發(fā)展能力不足。具體表現(xiàn)在：①交通運(yùn)輸路網(wǎng)密度低。2000年，全國(guó)交通線路綜合密度為1585.41公里／萬(wàn)平方公里，西部地區(qū)只有834.91公里／萬(wàn)平方公里，僅為全國(guó)平均水平的53%，東部的18%。交通運(yùn)輸網(wǎng)密度低，最終影響到資源的優(yōu)化配置，延緩了西部發(fā)展的進(jìn)程。②道路通達(dá)水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西部地區(qū)尚有680多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通公路，占全國(guó)未通公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85%，滯后的交通成為阻礙西部地區(qū)信息勾通，要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的瓶頸。③道路等級(jí)低，質(zhì)量差。2000年，在西部地區(qū)53.3萬(wàn)公里的公路中，等級(jí)路為43萬(wàn)公里，占公路總里程的80.7%，而全國(guó)平均為85.6%；西部地區(qū)高速公路總里程數(shù)僅為東部地區(qū)的42%，二級(jí)以上公路里程只占全國(guó)二級(jí)以上公路總里程的21%。此外，由于地理環(huán)境的限制和自然條件的惡劣，使得道路的質(zhì)量差。④出海條件差。一個(gè)地區(qū)離出海岸的遠(yuǎn)近和出海成本是成正比的。按各地區(qū)中心城市（省會(huì)城市或自治區(qū)首府）到最近的主要港口之間的最短鐵路運(yùn)輸距離計(jì)算，東部和中部的平均距離分別為167公里和909公里，而西部則高達(dá)到2052公里，分別是東部和中部地區(qū)的12.3倍和2.3倍。除內(nèi)蒙古以外，西部地區(qū)離出�？诘木嚯x都在1300公里以上，其中重慶、四川、云南、青海和新疆的距離則超過(guò)2200公里。⑤建設(shè)資金不足。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資在地區(qū)間的分配來(lái)看，西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資比重只占全國(guó)總投資規(guī)模的18%左右，同時(shí)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)交通建設(shè)的政策性支持力度也明顯不足。⑥自身發(fā)展能力不足。實(shí)施沿海開(kāi)放戰(zhàn)略以來(lái)，中西部地區(qū)一直作為東部地區(qū)的資源供應(yīng)地，市場(chǎng)化程度很低，大部分省區(qū)的自我發(fā)展機(jī)制還未形成，自身投入的資金也明顯不足。

　　  （二）西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的軟件——文化、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、衛(wèi)生方面建設(shè)滯后

　　  表一：東、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施軟件的比較  

地區(qū)　　  高等院校　  大專(zhuān)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）　  平均文盲　  衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人　  衛(wèi)生機(jī)

　　　　　　　　　�。�十萬(wàn)人　　  率(%)　　員（萬(wàn)人）　構(gòu)／千人

全國(guó)　　　1041　　　　4950　　　  6.72　　　  559.1　  　　4.3

東部　　　497　　　　  5681　　　  5.8　　　　251.2　　  　4.7

西部　　　201　　　　  2938　　　13.1　　　　116.6　  　　2.2

　　注：資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》有關(guān)數(shù)據(jù)整理

　　由表一可見(jiàn)西部地區(qū)在文化、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)方面明顯滯后于東西地區(qū)，這不僅直接影響到西部地區(qū)當(dāng)前的發(fā)展，而

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