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發(fā)展中國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國(guó)家通過(guò)各種途徑，大力扶持本國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、推動(dòng)其工業(yè)化起了重要作用。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中也逐漸暴露出許多弊端。因此，20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家針對(duì)本國(guó)具體情況，采用各種各樣的措施，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓和改造，并取得了很大成效。這之中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。一、發(fā)展中國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展
戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國(guó)家為了振興民族經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本國(guó)工業(yè)化，掀起了兩次國(guó)有化高潮。第一次在20世紀(jì)50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲而出現(xiàn)的，主要矛頭對(duì)著殖民企業(yè)和殖民地的經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)，包括海關(guān)、銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國(guó)計(jì)民生的大企業(yè)。這次國(guó)有化高潮實(shí)際上是民族解放運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)。第二次在20世紀(jì)70年代，這是在中東產(chǎn)油國(guó)收回石油資源主權(quán)的斗爭(zhēng)取得勝利的鼓舞下，發(fā)展中國(guó)家掀起了收回自然資源主權(quán)的潮流。在這一潮流中，一些國(guó)家把實(shí)際操縱本國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門(mén)的外資企業(yè)收歸國(guó)有，并使一些礦山資源和農(nóng)漁業(yè)資源回到本國(guó)手中。
除了通過(guò)國(guó)有化沒(méi)收、征收、贖買(mǎi)外資企業(yè)，使之變?yōu)閲?guó)有企業(yè)外，更主要的，是許多發(fā)展中國(guó)家由政府投資興建了一大批重點(diǎn)企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，并逐漸使其成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干力量。
在拉美一些獨(dú)立比較早、工業(yè)化起步也比較早的發(fā)展中國(guó)家，戰(zhàn)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)就有了一定基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，這些國(guó)家再度大力推行國(guó)有化政策，使國(guó)家資本的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，在戰(zhàn)后不到10年的時(shí)間內(nèi)，阿根廷工業(yè)部門(mén)的國(guó)有企業(yè)就從466家猛增到1478家。 國(guó)內(nèi)資本很快就在交通運(yùn)輸、金融、戰(zhàn)略物資和基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門(mén)占據(jù)主導(dǎo)地位。到了20世紀(jì)70年代，阿根廷國(guó)有企業(yè)的營(yíng)業(yè)額占全國(guó)營(yíng)業(yè)總額的比重，鋼鐵工業(yè)為37％，造船業(yè)為45％，石油化工業(yè)為82％，電力、煤氣、電話為95％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社. 1988：61）巴西在獨(dú)立以后也大力發(fā)展國(guó)家資本，特別是把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)主要放在投資大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、收益慢而私人無(wú)力經(jīng)營(yíng)的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)，以及公用事業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)巴西《視野》雜志公布的調(diào)查材料，1984年巴西最大的200家企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)為81家，其總資產(chǎn)占200家大企業(yè)全部資產(chǎn)的74.2％，其純收入占200家大企業(yè)全部純收入的56.3％。
在亞洲的發(fā)展中國(guó)家中，印度、韓國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化過(guò)程中的作用是很突出的。早在印度獨(dú)立之初，印度國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)就提出了一個(gè)全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。該計(jì)劃認(rèn)為，在工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)自力更生和實(shí)行以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的混合經(jīng)濟(jì)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)擁有和控制所有關(guān)鍵工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他公用事業(yè)，同時(shí)也適當(dāng)扶植私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到20世紀(jì)80年代中期，印度政府已壟斷了鐵路、航空運(yùn)輸、港口設(shè)施、郵電、軍工、保險(xiǎn)、石油、天然氣和煤炭等部門(mén)，并在鋼鐵、有色金屬、基礎(chǔ)化工、機(jī)床、重型機(jī)械銀行等部門(mén)居于主導(dǎo)地位。國(guó)有資本在全部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重從60年代初的10.9％，增加到80年代中期的20％以上。“一五”計(jì)劃期間，印度工業(yè)年均增長(zhǎng)率為5.6％， “二五”計(jì)劃期間為7.1％，“三五”期間為10.2％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）如此遞增的工業(yè)增長(zhǎng)速度，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的不斷發(fā)展壯大是分不開(kāi)的。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)在韓國(guó)工業(yè)化的過(guò)程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在韓國(guó)，通常把由政府投資創(chuàng)辦并由政府委派官員管理的企業(yè)稱作公營(yíng)企業(yè)。1960年以前，韓國(guó)的公營(yíng)企業(yè)主要局限于公用事業(yè)方面：如鹽等基本生活必需品和人參、煙等實(shí)行專賣(mài)的高價(jià)值消費(fèi)品以及銀行業(yè)。20世紀(jì)60年代初，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，公營(yíng)企業(yè)不僅數(shù)量上增加得很快，而且上述經(jīng)營(yíng)界限逐漸消失。政府開(kāi)始在它認(rèn)為合適的任何地區(qū)建立公營(yíng)企業(yè)，只要它認(rèn)為這些企業(yè)對(duì)拉動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大韓國(guó)出口能力來(lái)說(shuō)是必要的并且不適合私營(yíng)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)
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