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當(dāng)代國際經(jīng)濟合作的趨勢及特點
一、WTO成為世界范圍維護和完善貿(mào)易秩序的重要機制國際貿(mào)易的進行和發(fā)展,需要比較合理的國際貿(mào)易秩序作為支撐環(huán)境,戰(zhàn)后的幾十年時間里,從林林總總的商品組織到聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會上震耳欲聾的討論,從GATT的第一回合到多哈剛剛啟動的新一輪貿(mào)易談判,各國、各地區(qū)都在為改善自身所處的國際貿(mào)易環(huán)境付出了大量的努力。
特別是近二十年來,在以信息技術(shù)為中心的技術(shù)進步和跨國公司的推動下,貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化和經(jīng)濟一體化在不斷突破國家和地域的限制,商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息的跨國界流動的規(guī)模日趨擴大,國際分工日益加深,世界市場范圍內(nèi)配置資源的效率不斷提高,各國、各地區(qū)間經(jīng)濟相互依賴程度日益加深。正是基于對經(jīng)濟全球化的影響和作用的深切感受和發(fā)展自身經(jīng)濟的強烈愿望,各國、各地區(qū)不管國力強弱,不論社會制度和文化差異,都在試圖逐步融入到全球化進程中,因而也就更加重視全球通行的市場經(jīng)濟規(guī)則。
世界上絕大部分國家和地區(qū)都是WTO成員,目前已達(dá)144個,成員間貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的90%以上,這樣就使它具備了根據(jù)全球化要求和國際貿(mào)易發(fā)展的特點,制定和實施全球通行的交易規(guī)則的能力和條件。
作為當(dāng)今世界處理貿(mào)易問題的重要國際組織,WTO在以往的實踐中,在所有成員的配合下,卓有成效地履行著它的基本職能,已經(jīng)制定了一系列與國際貿(mào)易有關(guān)的基本規(guī)則并監(jiān)督成員執(zhí)行。WTO也成功地組織了多個國家的貿(mào)易談判,為建立公共的國際貿(mào)易秩序做出了積極的貢獻。WTO的爭端解決機制在微觀經(jīng)濟活動中為促進貿(mào)易的公平進行提供了令人信服的幫助和評斷。WTO運轉(zhuǎn)以來,以其公正、公平、公開的原則和實踐,對世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。
WTO要求各成員實施統(tǒng)一的對外經(jīng)貿(mào)政策,主張各成員不分大小,實行非歧視的貿(mào)易待遇原則,給予外國貨物國民待遇,保護知識產(chǎn)權(quán),逐步開放服務(wù)貿(mào)易市場,主張公平貿(mào)易和公平競爭。WTO的這些基本原則已為全球各國、各地區(qū)所接受,成為國際經(jīng)濟通行規(guī)則的有機組成部分。
如果說GATT是適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢把不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)協(xié)調(diào)起來,追求國際貿(mào)易的良好秩序的產(chǎn)物,各國、各地區(qū)都視之為同國際經(jīng)濟體系聯(lián)系與合作的重要橋梁;那么,當(dāng)這個組織演變到WTO以后,就不僅僅是聯(lián)系國際經(jīng)濟的簡單通路了,當(dāng)然它仍有這個作用,但這時的WTO本身就已成為世界經(jīng)濟的一個非常重要的組成部分,或者可以這樣講,它本身就是經(jīng)濟全球化的載體和舞臺。它現(xiàn)在的方式、運行機制就是為經(jīng)濟全球化而設(shè)計的。讓我們來看一下烏拉圭回合的19個協(xié)議,就很容易理解了。19個協(xié)議浩如煙海的條文,對全球貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的一系列經(jīng)濟活動做了相當(dāng)全面的規(guī)劃,其精細(xì)與具體可謂無微不至,不僅WTO成員奉為至典,WTO以外的國家也不能等閑視之。當(dāng)貿(mào)易專家們不時翻閱、研讀這個1995年文本的時候,參加多哈部長會議的貴賓們已經(jīng)著手環(huán)保等更深層次與貿(mào)易有關(guān)的立法了,人們當(dāng)然還無法評估本次回合的成果,但有一點已經(jīng)不容置疑,那就WTO為了國際貿(mào)易秩序的優(yōu)化,為了從次優(yōu)逐步過渡到最優(yōu),在嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)有環(huán)境的同時,還在不懈地推進新的立法。
不僅如此,WTO維護國際貿(mào)易秩序的作用還突出表現(xiàn)在它對各成員的國內(nèi)立法產(chǎn)生了強制的影響。這就是各國在國內(nèi)涉外經(jīng)濟立法和經(jīng)濟管理實踐中必須堅持法律的一致性和透明度等基本原則。
法律的一致性是指禁止頒布與入世承諾相抵觸的法規(guī),這意味著不能通過與WTO規(guī)范相悖的法規(guī)。
公平地執(zhí)行WTO規(guī)則是建立世界貿(mào)易秩序的又一基石,這一原則不允許在參與國際經(jīng)濟活動中存在不平等的競爭和壟斷。
透明度要求全面公布并提供與貿(mào)易有關(guān)的現(xiàn)行法律、規(guī)則和措施,其目的在于可使成員清楚地了解制度信息、準(zhǔn)確評估貿(mào)易環(huán)境,可見,透明度也是法律一致性的必備條件。
二、FTA的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)成為全球貿(mào)易新的增長點
各國、各地區(qū)出于深化國際分工
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