制約俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度因素

　　俄羅斯和中國(guó)的制度變遷過程無疑已經(jīng)成了制度變遷理論中的經(jīng)典案例。無論從變遷的方式路徑，還是從制度安排、改革績(jī)效上，兩國(guó)都有很強(qiáng)烈的反差。這種反差源于制度建設(shè)的不同思路。具體體現(xiàn)在：

　　第一，在制度變遷的方式及路徑選擇上，中國(guó)并沒有像俄羅斯一樣采取“一刀切”的方式，而采取了“強(qiáng)制性”與“誘致性”相結(jié)合的變遷方式。強(qiáng)制性體現(xiàn)在，改革首先是在中國(guó)共產(chǎn)黨有意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，政府是推動(dòng)改革的主體；誘致性體現(xiàn)在，在變遷的過程中也存在著人民自發(fā)的、自下而上的方式，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行過程就是典型的例子。從變遷的速度上看，中國(guó)往往被看成是“漸進(jìn)式”的典型。我們認(rèn)為，這種看法并不全面。應(yīng)該說，從總體上看，中國(guó)改革的20幾年基本上是本著層層推進(jìn)、先易后難、各個(gè)擊破的方式進(jìn)行的，可以認(rèn)為是漸進(jìn)的。但在局部某些領(lǐng)域，并不排除激進(jìn)式的變遷，正是這種因地制宜的方法，使得制度變遷的效果與速度之間的矛盾能夠得到很好地解決。

　　第二，中國(guó)的制度變遷是在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下進(jìn)行的，避免了由于意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)烈震蕩而導(dǎo)致人們對(duì)改革的恐慌，使我們有一個(gè)一貫的、統(tǒng)一的、科學(xué)的和穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，從而使改革能夠在一個(gè)相對(duì)平衡的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行，大大降低了制度變遷的成本。而俄羅斯則一開始就背離了馬克思主義的根本原則，使得俄羅斯人民的思想沒有了方向感，處于一種混亂狀態(tài)，這種狀況又進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，極右勢(shì)力和民族分裂主義盛行。這無疑大大增加了俄羅斯制度變遷的成本。

　　第三，在產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建上，1978年以來，中國(guó)對(duì)全民所有制和集體所有制企業(yè)進(jìn)行了廣泛和深入的變革，把權(quán)力下放到了個(gè)體層面，激發(fā)了他們的積極性和創(chuàng)造性，并逐步承認(rèn)了私人所有制的地位（注：1982年新《憲法》和1987年黨的“十三大”分別確立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充的地位。）。但是與俄羅斯不同，這種改革并沒有采取全盤私有化的方式，而是堅(jiān)持了以公有制為主體、多種產(chǎn)權(quán)形式并存的原則，充分發(fā)揮各種所有制形式各自的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，引導(dǎo)私有制經(jīng)濟(jì)向健康方向發(fā)展，同時(shí)鞏固了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第四，在市場(chǎng)基本制度的構(gòu)建上，經(jīng)過改革開放20年的努力，我國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的市場(chǎng)體系。首先，在法制制度的構(gòu)建上，各種旨在規(guī)范市場(chǎng)行為的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，改革初期那種鉆法律空子的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，整個(gè)市場(chǎng)體系在一個(gè)日益規(guī)范的環(huán)境中運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，在金融制度的構(gòu)建上，中國(guó)采取的是嚴(yán)格漸進(jìn)的方式，沒有像俄羅斯一樣盲目自由化。在這個(gè)過程中，雖然也產(chǎn)生了諸如呆壞賬等很多問題，但從總體上說，它起到了一個(gè)金融體系應(yīng)該起到的作用（俄羅斯就沒有做到這一點(diǎn)），在1997年開始的國(guó)際金融危機(jī)之所以沒有對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大影響，金融領(lǐng)域的漸進(jìn)式改革功不可沒。再次，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建上，我國(guó)采取了實(shí)驗(yàn)的方法，先試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，然后再由點(diǎn)到線、由線到面地逐步推廣（注：具體順序是：經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海港口城市—沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)—沿江沿邊開放區(qū)—內(nèi)陸開放城市。），它的特點(diǎn)可以用“多層次、全方位、寬領(lǐng)域”這九個(gè)字概括。我國(guó)的外貿(mào)體制也由國(guó)家壟斷逐步過渡到了允許更多的包括私營(yíng)公司在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，經(jīng)過20年的漸進(jìn)改革，我國(guó)形成了管理與市場(chǎng)相結(jié)合，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的格局。可以說，我國(guó)的外貿(mào)體制正逐步與國(guó)際接軌。此外，市場(chǎng)制度的構(gòu)建還包括社會(huì)保障制度、財(cái)政制度等，它們也都很重要

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