國際服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國家的影響及對(duì)策

　　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽署與國際服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國家的影響有經(jīng)濟(jì)方面的，也有非經(jīng)濟(jì)方面的。它的經(jīng)濟(jì)影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響�？偟膩碚f，服務(wù)貿(mào)易自由化有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)效率的提高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)由于外國服務(wù)提供者進(jìn)入市場，發(fā)展中國家的企業(yè)能夠有更多的機(jī)會(huì)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(2)發(fā)展中國家能夠進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需，而本國又不能滿足需求的生產(chǎn)性服務(wù)，從而有利于解決生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)業(yè)落后的矛盾。(3)外國企業(yè)的競爭將迫使發(fā)展中國家的服務(wù)企業(yè)向國際先進(jìn)水平看齊，吸收國外先進(jìn)服務(wù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，努力降低成本，提高質(zhì)量和競爭能力，走向世界市場。(4)有利于發(fā)展中國家發(fā)展自己具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，進(jìn)口不具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，為發(fā)展中國家有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

　　2.對(duì)國際收支的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)國際收支的影響是雙重的，一方面，由于發(fā)展中國家減少對(duì)服務(wù)進(jìn)口的限制，短期內(nèi)可能導(dǎo)致進(jìn)口大量增加，造成國際收支惡化；另一方面，發(fā)展中國家可以利用自由化的國際環(huán)境設(shè)法擴(kuò)大自己的服務(wù)出口。由于能夠采用優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的進(jìn)口服務(wù)，發(fā)展中國家有可能降低其物質(zhì)產(chǎn)品的成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)貨物出口的國際競爭力，從而增加收入。同時(shí)，適度開放金融服務(wù)市場還將有利于外資的流入，改善國際收支狀況。

　　3.對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用主要有兩個(gè)方面：(1)服務(wù)貿(mào)易本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進(jìn)步往往首先發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，這樣就可以使發(fā)展中國家通過技術(shù)引進(jìn)、咨詢、培訓(xùn)及其他技術(shù)服務(wù)形式獲得先進(jìn)技術(shù)和其他信息。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的外國直接技術(shù)投資也往往伴隨著某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。(2)國際競爭的壓力會(huì)迫使發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，以提高競爭力，并由此帶動(dòng)其他部門的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然服務(wù)貿(mào)易自由化也可能對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生消極影響，例如，一國過分依賴于外國的高技術(shù)服務(wù)就可能抑制本國在這方面的研究與開發(fā)。但一般來說，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)技術(shù)進(jìn)步影響是積極的。

　　4.對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響。發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，勞動(dòng)密集程度高，勞動(dòng)力素質(zhì)差，向其他部門轉(zhuǎn)移較困難。因此，服務(wù)貿(mào)易自由化可能使本國服務(wù)業(yè)和與之相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)狀況惡化，而且對(duì)發(fā)展中國家尚未成長起來的高新技術(shù)服務(wù)部門，如遠(yuǎn)程通信服務(wù)、法律專業(yè)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等等可能造成損害，從而影響這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)就業(yè)。但是隨著服務(wù)進(jìn)口與出口的擴(kuò)大也可能增加一部分就業(yè)，特別是通過擴(kuò)大勞務(wù)出口，能夠緩解國內(nèi)就業(yè)的一些壓力。

　　5.對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性與經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化可能會(huì)削弱發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，其原因在于，首先對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的承諾會(huì)使發(fā)展中國家在一定程度上喪失部分經(jīng)濟(jì)決策的自主權(quán)，特別是發(fā)展中國家的某些至關(guān)重要的服務(wù)行業(yè)，如通信、金融和交通運(yùn)輸業(yè)等可能受到發(fā)達(dá)國家跨國公司的控制和支配而損害東道國的主權(quán)。其次，外國服務(wù)的競爭可能會(huì)抑制發(fā)展中國家弱小的新興服務(wù)業(yè)，特別是高新技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)以及與之相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使它們難以改善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在高技術(shù)服務(wù)上依賴發(fā)達(dá)國家。(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性是與獨(dú)立性相聯(lián)系的，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高度的對(duì)外依賴都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。此外，服務(wù)貿(mào)易自由化還通過以下兩方面增加經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性：一方面，服務(wù)貿(mào)易自由化鼓勵(lì)一國根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則發(fā)展自身具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，這就有可能增強(qiáng)某些發(fā)展中國家對(duì)某一單一服務(wù)部門的依賴，不利于這些國家形成對(duì)國際市場的應(yīng)變能力；另一方面，銀行業(yè)等金融服務(wù)市場的對(duì)外開放將使發(fā)展中國家的國內(nèi)金融體系與世界金融市場聯(lián)系在一起。一旦國際金融市場發(fā)生強(qiáng)烈動(dòng)蕩，將難免對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)造成沖擊。例如，1997年7月從泰國開始發(fā)生的東南亞金融危機(jī)，很快就造成整個(gè)亞洲乃至全球金融市場的動(dòng)蕩。

　　6.制約因素的影響。通過上述分析，不難看出，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)效益的影響是利大于弊，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響卻是弊大于利。需要指出的是，發(fā)展中國家在權(quán)

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