當(dāng)代國(guó)際反傾銷的發(fā)展趨勢(shì)展望

　20世紀(jì)80年代以來，反傾銷逐漸成為國(guó)際貿(mào)易中的焦點(diǎn)問題，不但呈現(xiàn)出新的特征，而且經(jīng)常引發(fā)各國(guó)間的貿(mào)易摩擦。因此，在世界經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)和深化的特定條件下，國(guó)際反傾銷在21世紀(jì)初期將會(huì)出現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)就更為引人關(guān)注。本文試就這一問題進(jìn)行初步的分析。

　　　　登堂入室，成為當(dāng)代貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)

　　傾銷與反傾銷，是國(guó)際貿(mào)易中的基本現(xiàn)象之一，反傾銷作為貿(mào)易壁壘的一種手段，已經(jīng)存在了一百多年。但是，盡管反傾銷已經(jīng)有了一百多年的歷史，在20世紀(jì)90年代以前，卻始終未能成為貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)形式，并且經(jīng)濟(jì)理論界、貿(mào)易實(shí)業(yè)界、法學(xué)界對(duì)其還有著不同的，甚至是截然相反的認(rèn)識(shí)和看法。

　　“烏拉圭回合”的談判結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立，標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》各締約方的不懈努力下，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)形式——關(guān)稅壁壘由于世界各國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅稅率不斷降低而名存實(shí)亡，加上進(jìn)口配額和許可證等人為的干預(yù)措施也日益減少，新的更為有效的貿(mào)易壁壘呼之欲出。反傾銷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避、保護(hù)和保障措施、技術(shù)門檻、綠色貿(mào)易壁壘等一大批被世界貿(mào)易組織認(rèn)可的合法的貿(mào)易保護(hù)措施相繼登臺(tái)亮相，并為世界各國(guó)選擇使用。從20世紀(jì)90年代后期開始，反傾銷作為抑制不公平貿(mào)易，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，越來越多地受到各國(guó)的青睞，不但登堂入室，而且發(fā)揮出重要的作用，完全有可能在21世紀(jì)初逐漸發(fā)展成為國(guó)際貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)。

　　　　審議磋商，反傾銷規(guī)則趨向規(guī)范嚴(yán)密

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織貿(mào)易政策審議機(jī)制的要求，所有世界貿(mào)易組織的成員方，需要定期接受貿(mào)易政策審議機(jī)制的審議，以便促使每一成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度與規(guī)范性，從而有助于增進(jìn)成員方之間的相互了解，減少或避免貿(mào)易爭(zhēng)端。顯然，為了確保本國(guó)的反傾銷政策措施能夠被其他國(guó)家審議接受，接受審議的國(guó)家就要按照國(guó)際反傾銷公約的基本規(guī)則，對(duì)本國(guó)的反傾銷政策措施字斟句酌，盡量避免發(fā)生誤解或矛盾。這樣，經(jīng)過不斷審議的各國(guó)的反傾銷規(guī)則及其政策措施，就會(huì)逐漸趨向規(guī)范化，或者至少在形式上趨于一致。

　　世界貿(mào)易組織對(duì)成員方接受貿(mào)易政策審議的頻率規(guī)定，一國(guó)接受貿(mào)易政策審議的頻率與該成員對(duì)貿(mào)易體制的影響成正比，從而成員方在世界貿(mào)易中所占的份額越大，接受審議的頻率就越高，次數(shù)就越多。由于當(dāng)今世界中發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了世界貿(mào)易的較大份額，并且又是反傾銷的主要發(fā)起國(guó)，因此，美國(guó)、歐盟、日本、加拿大等四個(gè)國(guó)家被要求兩年進(jìn)行一次貿(mào)易政策審議，緊隨其后的16個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家被要求四年進(jìn)行一次貿(mào)易政策審議，其他國(guó)家則按6～10年的頻率進(jìn)行貿(mào)易政策審議。顯然，這就從制度上約束著那些頻繁運(yùn)用反傾銷政策措施的國(guó)家，不但要增加透明度，及時(shí)向多邊貿(mào)易體制其他成員方進(jìn)行通報(bào)，而且還會(huì)有可能引發(fā)一國(guó)的反傾銷措施擴(kuò)散化，即接受審議國(guó)家的反傾銷措施由于各國(guó)的審議認(rèn)可而被其他國(guó)家援引和效仿，最終使得各國(guó)的反傾銷政策措施趨向一致。

　　另一方面，多邊貿(mào)易體制還經(jīng)常就所有成員方共同關(guān)心的問題舉行各種等級(jí)的談判磋商，以便在求大同存小異的基礎(chǔ)上更好地共同管理全球貿(mào)易。從世界貿(mào)易組織成立以來，已經(jīng)先后舉行了四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

　　新一輪多邊貿(mào)易談判中包括的內(nèi)容可以分為兩大類。一類是“即定議程”，“烏拉圭回合”談判結(jié)束以后，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中出現(xiàn)了很多新情況、新內(nèi)容，需要納入多邊貿(mào)易體制，并進(jìn)而對(duì)過去形成的某些規(guī)則和協(xié)定進(jìn)行進(jìn)一步的審議、修訂和完善，使之能夠適應(yīng)并更好地規(guī)范和管理各國(guó)的行為。這一方面主要涉及的是農(nóng)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放中需要繼續(xù)談判的問題。另一類則是所謂的新議程，即世界貿(mào)易組織各成員方認(rèn)為有必要協(xié)商一致的問題。由于各成員方關(guān)注的重點(diǎn)不一，所以，新議程的范圍極其廣泛，反傾銷、投資政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、電子商務(wù)、政策采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易投資一體化、貿(mào)易便利、技術(shù)貿(mào)易壁壘等等，都是其中的重要內(nèi)容。

　　　　數(shù)量擴(kuò)張，國(guó)際反傾銷發(fā)起的重要原因

　　傾銷有價(jià)格傾銷和數(shù)量?jī)A銷之分。在過去的年代里，由于以低價(jià)開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)的手段最容易見效，所以，傾銷者習(xí)慣

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