加入WTO與非公有制經(jīng)濟

　 加入WTO對我國經(jīng)濟的影響已有不少文章研究。應該說，加入WTO對我國經(jīng)濟來說，有利有弊,總的說來，利大于弊。這種判斷是恰當?shù)�。但就不同產(chǎn)業(yè)﹑部門和不同所有制經(jīng)濟來說，其利弊又有區(qū)別。所以，研究加入WTO對中國經(jīng)濟的影響，必須分別就不同產(chǎn)業(yè)﹑部門和所有制經(jīng)濟來考慮。否則會失之籠統(tǒng)。需要分別產(chǎn)業(yè)和部門來研究，這是清楚的，因為，我國不同產(chǎn)業(yè)﹑不同部門的企業(yè)與國際的同產(chǎn)業(yè)﹑同部門的企業(yè)化，其強弱的態(tài)勢是不同的，在與WTO的一些會員成員單位的雙邊協(xié)議中，雙方進入對方市場的條件在不同產(chǎn)業(yè)﹑不同部門也是不同的。至于要按不同的所有制經(jīng)濟來研究，那是因為在我國，由于歷史的原因，公有制經(jīng)濟（特別是國有經(jīng)濟）與非公有制經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)﹑規(guī)模結(jié)構(gòu)﹑技術(shù)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)方面，在企業(yè)的運行機制方面以及在企業(yè)經(jīng)營狀況方面都有巨大的差異，從而在加入WTO后，在我國的市場進一步對外開放后，不同所有制經(jīng)濟在與國際企業(yè)的競爭中的強弱的態(tài)勢也是不同的。這樣，加入WTO對不同所有制經(jīng)濟來說，其利弊也是有差別的，應對的辦法也是不一樣的。目前，對加入WTO與非公有制經(jīng)濟的問題的研究還很少。這里，我想談一點初步的看法。

一﹑加入WTO對非公有制經(jīng)濟的影響

我國非公有制經(jīng)濟是在改革開放后才逐步發(fā)展起來的，在市場準入方面，政府對非公有制經(jīng)濟有許多限制，雖然逐漸放開，但至今仍有許多限制。這給非公有制經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)帶來了一些不同于公有制經(jīng)濟的特點：

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟只能在國有企業(yè)壟斷的產(chǎn)業(yè)和部門以外的產(chǎn)業(yè)和部門存在和發(fā)展。這形成了非公有制經(jīng)濟的不完整的畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。非公有制經(jīng)濟主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的一些部門分布。1998年非公有制經(jīng)濟在我國的國民生產(chǎn)總值中的比重大約占四分之一，其在三個產(chǎn)業(yè)中的比重分別是，第一產(chǎn)業(yè)1.32﹪﹑第二產(chǎn)業(yè)47.8﹪﹑第三產(chǎn)業(yè)50.84﹪。在這些產(chǎn)業(yè)和部門中非公有制經(jīng)濟的分布與國有經(jīng)濟的分布有很大不同。在我國加入WTO后，由于沒有了非關(guān)稅保護﹑大大降低了關(guān)稅稅率﹑給予外國企業(yè)以國民待遇，在我國處于弱勢的部門，例如，農(nóng)業(yè)﹑汽車業(yè)﹑銀行業(yè)﹑保險業(yè)﹑證券業(yè)﹑電信業(yè)等，我國企業(yè)將面臨外國企業(yè)的強大競爭。由于非公有制經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中所占比重很低，所以它受的沖擊可以不計。（關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)，一般都認為農(nóng)業(yè)是集體所有制的，實際上，除土地外其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都是農(nóng)民自己所有的，究竟如何認定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的所有制這里不談）。而在我國居弱勢的其他部門，非公有制經(jīng)濟受外國企業(yè)和產(chǎn)品的沖擊比國有企業(yè)小得多，而在那些由國有企業(yè)壟斷的部門，非公有制經(jīng)濟則完全不受沖擊，這自然是指直接沖擊，間接沖擊多少還是有的。在我國處于強勢的部門，如紡織業(yè)等勞動密集部門﹑家用電器制造業(yè)部門﹑商業(yè)和餐飲業(yè)部門﹑建筑業(yè)﹑各種非金融服務業(yè)部門等等，正是非公有制經(jīng)濟發(fā)展最多的部門，它們受到的沖擊較小。相反，在加入WTO后，外國的市場對我國的產(chǎn)品也更加開放了，那些我國具有強勢的部門將可擴大出口，獲得進一步發(fā)展，由此非公有制經(jīng)濟也將獲益。而且，在與有些國家的協(xié)議中就明確規(guī)定在從該國的農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易中我國國有進口企業(yè)的進口額將逐漸降至50﹪，也就是說非公有制企業(yè)不僅可從事農(nóng)產(chǎn)品進口，而且其進口額應占到一半。因此，目前非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得它受到加入WTO的不利影響較小，而得到的好處則更多。這只是概括而言。實際上，當然還得按部門仔細地分析。例如，在汽車零部件制造業(yè)方面，在非金融服務業(yè)的有些中介服務業(yè)，如獨立的律師﹑會計師服務業(yè)，在部分涉外業(yè)務上非公有制經(jīng)濟也會受到較大沖擊。

在規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟的規(guī)模很小，大企業(yè)很少，規(guī)模大有利于經(jīng)營的一些部門，在與國外大企業(yè)有競爭的部門中，非公有制經(jīng)濟確實處在不利地位，例如，在零售業(yè)方面，外國的一些很有實力的大型商店﹑超級市場紛紛進入我國市場，對我國的商業(yè)，包括非公有制商業(yè)，構(gòu)成了威脅，我國的非公有制商業(yè)規(guī)模很小，直接與其抗衡是很困難的。但是，非公有制商業(yè)正因為其規(guī)模小，可以廣泛分布，靈活經(jīng)營，外國大型商業(yè)企業(yè)不可能取代它們。

在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟的技術(shù)水平低是其很大的弱點，在那些技術(shù)水平有決定影響的部門，如制造業(yè)部門﹑新經(jīng)濟部門，非公有制經(jīng)濟在與外國企業(yè)競爭中往往也處于不利地位。

總之，如果說我國加入WTO，在利弊權(quán)衡上有利有弊﹑利大于弊的話，那么，與國有經(jīng)濟相比，對非公有制經(jīng)濟來說利更大，弊更小。

二﹑非公有制經(jīng)濟如何應對加入WTO面臨的形勢﹖

那么，非公有制經(jīng)濟如何應對加入WTO后面臨的形勢呢﹖這里提出幾點。

第一，揚長避短，有進有退

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