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法國、意大利中小企業(yè)發(fā)展與扶持措施考察
2002年“十·一”前后，我隨中國經(jīng)濟體制改革研究會組團考察了法國、意大利中小企業(yè)發(fā)展與扶持措施。先后訪問了法國的財政部、中小企業(yè)聯(lián)合會（CGPME）、沙特爾市工商會、巴黎大區(qū)外貿(mào)局、中央銀行和中小企業(yè)發(fā)展銀行，意大利的中小企業(yè)聯(lián)合會（CONFAPI）、拉齊奧大區(qū)中小企業(yè)協(xié)會和有關企業(yè)，聽取了有關專家、企業(yè)家和政府部門人士的介紹講解，就關心的問題進行了座談�，F(xiàn)將考察情況和一些感想寫下來，用以討論和交流。一、歐盟標準和法、意兩國中小企業(yè)基本情況
中小企業(yè)劃分標準。歐盟成立后，統(tǒng)一了有關國家中小企業(yè)劃分的不同標準，法、意兩國都執(zhí)行這一標準。按歐盟標準，中小企業(yè)是指：員工人數(shù)在250人以下；年營業(yè)額在4000萬歐元以下；所有者權益（凈資產(chǎn)）在2700萬歐元以下；有經(jīng)濟獨立性，外人控制的股權不能超過25％（超過的被視為大公司控制的子公司，不屬于中小企業(yè)）。其中，員工人數(shù)50人以下、年營業(yè)額700萬歐元以下、所有者權益（凈資產(chǎn)）500萬歐元以下的，屬于小企業(yè)。按此標準算，法國有中小企業(yè)244.4萬家；意大利有中小企業(yè)420萬家（其中12％的企業(yè)，員工不到15人）。他們特別重視中小企業(yè)的經(jīng)濟獨立性，除對外人控股比例作出限制外，強調(diào)中小企業(yè)的經(jīng)理必須個人去履行財務、技術、道德等多種意義的義務。
組織形式。法、意兩國中小企業(yè)的組織形式是按本國情況確定并劃分的。企業(yè)組織形式分類，指依據(jù)企業(yè)的法律地位、資本來源、股權轉讓方式、股東對債務負責的方式等，對企業(yè)形式作出的劃分。在法國，企業(yè)組織形式大體分五種：個人公司、合伙公司、集體名義公司、有限責任公司、股份有限公司。其中，前三種屬于無限責任公司，后兩種是有限責任公司。在意大利，企業(yè)形式大體分為兩類，即自然人公司（負無限責任）、資本公司（負有限責任）。
考察中我們注意到，兩國中小企業(yè)大多數(shù)選擇了無限責任公司的形式。據(jù)統(tǒng)計，法國中小企業(yè)中的無限責任公司比重達61％，有限責任公司占33％，股份有限公司僅占6％。意大利的中小企業(yè)，80％為負無限責任的自然人公司，負有限責任的資本公司占20％。
家庭和家族企業(yè)。尤其是意大利，在傳統(tǒng)手工業(yè)、家傳技藝和現(xiàn)代個人專利的基礎上，許多中小企業(yè)仍然采取家庭和家族企業(yè)的形式，很有生氣和活力。他們認為，家庭式是小企業(yè)中一種小巧靈活、發(fā)展很快的形式，在國家框架下有利于解決許多問題。拉齊奧中小企業(yè)協(xié)會人士說，許多小企業(yè)就是一家人，有親情，技術訣竅私傳，訂單急時加班十幾個小時，大企業(yè)雇工做不到（違反勞動法）。在意大利南部，30～40％的中小企業(yè)由創(chuàng)建人作董事長、直接領導，其他企業(yè)則為第二、三代領導的形式。在法國，家庭企業(yè)老板退休時，子女接任的一般占5～10％，主要是中型企業(yè)有一定規(guī)模和出口能力，子女愿意接受父業(yè)，小企業(yè)的不愿意子承父業(yè)。
行業(yè)分布。法國中小企業(yè)有55％從事服務業(yè)，23％從事制造業(yè)，22％從事商業(yè)，同時屬于手工業(yè)的占70％。意大利中小企業(yè)除從事服務業(yè)、商業(yè)外，在制造業(yè)有實力、很活躍。資料顯示，意大利制造業(yè)企業(yè)總數(shù)中有99.87％為中小企業(yè)，在發(fā)達市場經(jīng)濟國家中首屈一指。意大利中小企業(yè)的競爭力比較強，機器制造、紡織和服裝、制革和制鞋、金銀首飾、家具制品、玻璃制品、衛(wèi)生陶瓷、大理石制品等意大利出口創(chuàng)匯的主要部門，都是以中小企業(yè)為主的。另外，在法、意兩國的大學周圍有許多科技型小企業(yè)，是創(chuàng)新之地。
地位和作用。法、意兩國的中小企業(yè)及行業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的位置。2001年底，法國中小企業(yè)及行業(yè)的就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的88％，銷售額占銷售總額的65％，產(chǎn)品增加值占全部增加值的61％，出口額占全部出口額的50％，投資額占全社會投資額的62％。在意大利，中小企業(yè)的就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的70％，工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的66％，出口額占出口總額的50％。據(jù)拉齊奧中小企業(yè)協(xié)會蒙泰西先生介紹，近十多年市場越來越變成國際市場，給中小企業(yè)帶來兩個變化：一是中小企業(yè)模式迅速發(fā)展、完善起來，二是中小企業(yè)成了迅速發(fā)展的大企業(yè)的供貨商。15％的中小企業(yè)都在國外建立自己的生產(chǎn)基地，特別是去那些原材料和成本便宜的地區(qū)，一些企業(yè)家正在到中國去尋找機會。40％的中小企業(yè)作為大企業(yè)零配件的供貨商（采取“下承包”方式形成產(chǎn)業(yè)鏈）
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