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近十年來(lái)我國(guó)資金形勢(shì)分析
一、資金形勢(shì)分析20世紀(jì)90年代初期,我國(guó)社會(huì)資金總量呈加速增長(zhǎng)勢(shì)頭,增長(zhǎng)率逐年提高,1992年增長(zhǎng)21.4%,增長(zhǎng)率比上年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn);1993年增長(zhǎng)率達(dá)到37.9%,增長(zhǎng)率比上年提高16.5個(gè)百分點(diǎn);1994年增長(zhǎng)45.8%,增長(zhǎng)率比上年又提高了7.9個(gè)百分點(diǎn),并達(dá)到了最高峰。1995、1996年因受1993年宏觀調(diào)控的滯后影響,資金增長(zhǎng)率分別下降到19.0%、10.3%,但1997年又有所反彈,回升至27.6%。
1998年,盡管已開始實(shí)行積極的財(cái)政政策,加大了財(cái)政支出的力度,但社會(huì)資金總量仍然出現(xiàn)13.2%的負(fù)增長(zhǎng),為歷史所罕見。1999年開始情況有所好轉(zhuǎn),但增長(zhǎng)速度依然較低,僅為6%。2000年資金增長(zhǎng)率回升至15%,2001年略降為14%。目前,我國(guó)社會(huì)資金總量已邁上了40000億元的新臺(tái)階,接近42000億元(參見表1)。
表1 90年代以來(lái)我國(guó)社會(huì)資金總量表(單位:億元)?
說(shuō)明:按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家1999年提出的簡(jiǎn)易測(cè)算方法,將“資金總量”界定為:財(cái)政支出、金融機(jī)構(gòu)貸款、外匯占款、實(shí)際利用外資、股市籌資五大資金支出之和(參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所《研究參考資料》1999年第23期)。這里,我們?cè)黾恿藗I資一項(xiàng)(包括金融債和企業(yè)債,但不含國(guó)債),并將上述六大資金支出重新劃分為:財(cái)政性資金(指財(cái)政支出)、金融性資金(包括銀行貸款、股票籌資、債券籌資)和外資外匯資金(包括實(shí)際利用外資和外匯占款)三大類。有關(guān)資料來(lái)源及計(jì)算方法將在后面的分析中逐一列出。
從資金結(jié)構(gòu)來(lái)看,20世紀(jì)90年代初期,財(cái)政性資金與金融性資金和外資外匯資金的比例大體上為40∶45∶15。到了90年代中期,這一比例大體上改變?yōu)?8∶46∶26,金融性資金比重變化不大,財(cái)政性資金的比重下降了10個(gè)多百分點(diǎn),而外資外匯資金的比重上升了10個(gè)多百分點(diǎn)。1998年開始實(shí)行積極的財(cái)政政策,到2001年這一比例變化為45∶37∶18。其中,財(cái)政性資金比重上升了18個(gè)百分點(diǎn),金融性資金比重下降了10個(gè)百分點(diǎn),外資外匯資金比重下降了8個(gè)百分點(diǎn)(參見表2)。
表2 90年代以來(lái)資金結(jié)構(gòu)變化(單位:%)?
資料來(lái)源:根據(jù)表1計(jì)算而得。
(一)財(cái)政性資金
過(guò)去10年,我國(guó)財(cái)政支出一直在以2位數(shù)的速度增長(zhǎng),1993、1994年達(dá)到24%以上的高峰之后,1995年開始逐年下降,原計(jì)劃“九五”期間繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策,但1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)和通貨緊縮的出現(xiàn),迫使政府轉(zhuǎn)而采取了積極的財(cái)政政策。于是,財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度逐步回升,從1997年的16.3%提高到1999年的22.1%。其后有所回落,2000年回落1.6個(gè)百分點(diǎn),2001年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。
從財(cái)政性資金占社會(huì)資金總量的比重來(lái)看,90年代初為40%,后逐漸下降至90年代中期的28%左右,共下降了10多個(gè)百分點(diǎn)。1998年以后,由于實(shí)行了積極的財(cái)政政策,財(cái)政資金的比重重新大幅提高,從90年代最低點(diǎn)的26.7%(1997年)提高到2001年的45%,平均每年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)左右(參見表3)。
表3 財(cái)政性資金的規(guī)模、比重和增長(zhǎng)速度
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