試論中國金融控股公司的管理構造

　　中國金融控股公司現(xiàn)階段的發(fā)展方向是純粹性的金融控股公司，這是由我國目前的國有資產(chǎn)管理體系的構造及“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”的金融監(jiān)管格局決定的。金融控股公司有兩種類型：一類是純粹控股公司(Pure Holding Company)；另一類是經(jīng)營性控股公司(Operating Holding Company)。純粹金融控股公司的母公司不從事業(yè)務活動，其全資擁有的各個子公司（或控股）專門從事某些具體金融業(yè)務（如銀行業(yè)務、證券業(yè)務、保險等）。經(jīng)營性的金融控股公司的母公司除了從事一定范圍的金融業(yè)務之外，不僅全資擁有（或控股）專門從事某些具體金融業(yè)務的各個子公司，而且還通過控股從事其他非金融業(yè)務，如工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、建筑、運輸、不動產(chǎn)等，在西方國家，金融控股公司一般都是指這類經(jīng)營性控股公司，或稱混合控股公司(Mixed Holding Company)，如英德兩國的金融集團等。國有純粹的金融控股公司接受政府授權，行使國有股的出資者職能，在一定的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，集聚核心競爭能力，發(fā)揮協(xié)同作用和耦合功能，通過資產(chǎn)經(jīng)營和股權運作，再造原有業(yè)務，開拓全新業(yè)務，追求利潤最大化，同時兼顧社會效益。純粹的金融控股公司的成功運轉(zhuǎn)，有利于政企分開，以規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)營提高國有資產(chǎn)營運效益，以增持或減持其所持有的股份促進國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

　　純粹的金融控股公司的優(yōu)勢具體表現(xiàn)為：(1)以少量股權控制龐大的金融資產(chǎn)，提高金融資產(chǎn)運轉(zhuǎn)效率，特別是利用少量國有金融資產(chǎn)控制大量的非國有資產(chǎn)，提高國有金融資產(chǎn)乃至其他的非國有金融資產(chǎn)的運作效率；(2)進入和退出子公司十分方便，交易成本、運作成本低廉；(3)子公司是法人實體，擁有較大的獨立性和積極性，對于純粹金融控股公司的多元化、多角化混合經(jīng)營很適合。

　　但是，由于純粹型金融控股公司投資較分散，形成核心能力和經(jīng)營理念難度較大，運作效率的提高受到一定程度影響，因此，純粹型的金融控股公司在經(jīng)營管理上存在著一定的難度。

　　從我國目前的國有資產(chǎn)管理體系的構造及“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”的金融監(jiān)管格局來看，純粹型金融控股公司仍是當前和將來一定時期內(nèi)的唯一選擇及理想選擇。作為政府和國有企業(yè)之間的中介型金融企業(yè)法人，它不僅具有分開政企關系、讓國有金融企業(yè)擁有自主生存與發(fā)展權利并承擔市場風險，同時還可運用股東即出資者身份對所控股或參股的國有金融企業(yè)或其他企業(yè)進行監(jiān)控，確保國有金融資產(chǎn)的安全等優(yōu)點；而且在目前實行“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”的金融監(jiān)管格局下其控制的銀行、證券公司、保險公司等具有獨立法人資格的子公司不僅能各司其職，而且還能防范金融風險，確保國家金融體系的穩(wěn)定。

　　　　二、中國金融控股公司的管理構造

　　國外實例證明，金融控股公司內(nèi)部管理體制是否科學合理，是決定其能否真正有效發(fā)揮積極作

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