京、滬、深高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)非制度因素比較分析 -兼評北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢

一、京、滬、深高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況?

　　從表1可看出，快速發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為三地經(jīng)濟的重要支柱和主要增長點。2000年上海、深圳和北京高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值（以下簡稱“高新產(chǎn)值”）分別以1427億元、1065億元和8677億元列全國前3位。從增長速度看，1999年和2000年北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均以20％以上的速度增長，其中2000年增速達到48.7％，高于上海和深圳同期增長速度。在高新產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重方面，深圳自1999年以來均在40％以上，居全國之首；北京高新產(chǎn)業(yè)比重高于上海，居全國第三，但其增幅卻是三地中最大的，2000年比上年增加10個百分點，達到37.8％。?

　　從高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高新企業(yè)”）發(fā)展情況看，北京高新企業(yè)數(shù)量最多，1999年僅中關(guān)村海淀園的高新企業(yè)就有4837家，遠多于上海（905家）和深圳（142家）。但在企業(yè)規(guī)模上，北京高新企業(yè)的平均規(guī)模小，高新企業(yè)平均產(chǎn)值不足1600萬元，而上海和深圳分別為1.25億元和5.77億元(根據(jù)《深圳市科技統(tǒng)計要覽1991－2000》、《中關(guān)村科技園區(qū)海淀園數(shù)據(jù)報告2000》和《上海科技進步報告2000》提供數(shù)據(jù)整理)。北京高新企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小的特點也反映出小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活躍，多數(shù)高新企業(yè)還處于初創(chuàng)階段。?

　　京滬深三地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點鮮明，上海特點是高新產(chǎn)業(yè)總量大，比重和增速相對較低，高新企業(yè)平均規(guī)模較大。高新產(chǎn)業(yè)比重低與上海作為傳統(tǒng)工業(yè)基地，其傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值比重很大有關(guān)，但上海傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的強勁支持是其它兩城市無法相比的。深圳的高新產(chǎn)業(yè)總量和增速指標都較高，而且在經(jīng)濟中的重要性最高，企業(yè)平均規(guī)模很大。北京的情況處于兩者之間，高新產(chǎn)業(yè)總量雖不是最高的，但增速最快，在經(jīng)濟中的重要性也迅速提高，成為北京經(jīng)濟新的增長點。?

　　二、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力

　　地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著一定的正相關(guān)關(guān)系，而地方政府的財政能力決定了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政扶持能力。在三地中，北京經(jīng)濟的特點是國

表1　　高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值及增長率?

注：北京高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為中關(guān)村科技園區(qū)海淀園數(shù)據(jù)。

資料來源：《深圳市科技統(tǒng)計要覽》1991～2000；《深圳第三產(chǎn)業(yè)》2001；中國科技統(tǒng)計網(wǎng)站：1999年我國高技術(shù)產(chǎn)品進出口統(tǒng)計分析。

內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的總量指標較高，人均指標低。在GDP指標上，上海GDP水平2000年全國排名第一，為4551億元；北京GDP水平高于深圳，2000年居全國第二位。但在人均GDP指標上，北京人均GDP退居全國第6位，而深圳人均GDP水平躍居第一。2000年三地經(jīng)濟增長速度都在12％以上，超過全國平均水平，其中深圳增長最快，北京次之（見表2）。?

　　從財政能力的比較看，上海、北京和深圳的地方財政收入2000年在全國分居前三位。在人均財政收入上，深圳領(lǐng)先京滬居首位，北京最低，居第3位，可見北京財政能力相對滬深而言稍弱。在財政支出上，盡管北京財政支出只有上海的3/4，但其支出收入比卻大于深圳和上海，財政承

表2　　三地GDP比較

資料來源：《相關(guān)城市統(tǒng)計年鑒》2000年；《深圳第三產(chǎn)業(yè)》2001。

受的壓力相對較大，由此可以預(yù)計北京對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政扶持能力會弱于上海（見表3）。?

表3　　三地財政收支比較

注：表中未注明年份的均為1999年數(shù)據(jù)，下同。?

資料來源：《相關(guān)城市統(tǒng)計年鑒》2000年。

　　三、京、滬、深三地科技發(fā)展水平

　　科技發(fā)展水平是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定因素之一，其中科技投入和科技產(chǎn)出是評價一個地區(qū)科技發(fā)展水平的重要指標。我們以科研機構(gòu)、大中型工業(yè)企業(yè)和高等院校為

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