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循環(huán)經(jīng)濟 一個值得重視的發(fā)展趨勢
上世紀90年代以來，循環(huán)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟一起，成為國際上兩個重要的發(fā)展趨勢。搞清循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的歷史背景和具體做法，對于我們這樣一個資源和環(huán)境容量有限的人口大國，具有重要的現(xiàn)實意義。一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其產(chǎn)生背景
循環(huán)經(jīng)濟的概念于上世紀90年代后期在工業(yè)化國家出現(xiàn)，它是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的一種經(jīng)濟形態(tài)，代表了一個新的發(fā)展趨勢。其基本含義是指：通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來發(fā)展經(jīng)濟，其目標是使生產(chǎn)和消費過程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對環(huán)境的危害或破壞最小，即實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟的提出，是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是對人與自然界關系在認識上不斷演進的結果。
工業(yè)革命以后，由于科學技術進步，生產(chǎn)力發(fā)生了質的變化，人類擁有的物質財富得到了極大的豐富。人們因此而產(chǎn)生了一種錯覺，以為自然資源是“取之不盡，用之不竭”的，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢棄物似乎也不會對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的危害。由于對資源和環(huán)境容量的有限性缺乏認識，人類在取得一個個成就的同時，也付出了沉重的代價。第二次世界大戰(zhàn)結束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了成千上萬人的健康和生命，環(huán)境破壞造成了數(shù)以百萬計的生態(tài)難民。70年代的兩次石油危機給世界經(jīng)濟帶來了巨大沖擊，加之全球人口的急劇增加，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。這些嚴酷的現(xiàn)實，迫使人類對自己與自然的關系進行深刻的反思，形成了可持續(xù)發(fā)展這一全新的發(fā)展觀。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會，是這一新發(fā)展觀形成的兩個重要里程碑�！董h(huán)境和發(fā)展里約宣言》和《21世紀議程》等文獻的簽署，標志著可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的共同認識。循環(huán)經(jīng)濟的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。
循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，首先是廢棄物管理戰(zhàn)略轉變的需要，也是產(chǎn)業(yè)鏈的有機延伸。德國和日本是世界上最早提出并推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的國家。其主要原因是：
——固體廢棄物的快速增長需要有新的管理戰(zhàn)略。日本從1990年開始提出垃圾減量化問題，并使東京的垃圾年增長率從8%降到1998年的5%以下，但仍有大量的垃圾產(chǎn)生，使垃圾填埋場的使用年限急劇下降，新建又要占地。廢舊物資的分類回收和循環(huán)利用，既可以少產(chǎn)生廢棄物，又可以減少垃圾填埋占地。
——他們已處于工業(yè)化后期，經(jīng)過長時間積累，廢棄物中有大量的廢舊物資，如廢鋼鐵、報廢汽車、廢家電、廢紙張等可以回收利用；通過循環(huán)再生利用，再投入少量的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)新的產(chǎn)品，就能實現(xiàn)產(chǎn)品報廢和更新的動態(tài)平衡。
——他們在工業(yè)化過程中消耗了大量的自然資源，本國礦產(chǎn)資源所剩不多，客觀上要求對廢棄物進行再生利用，否則就要花更多的錢從國際市場上去購買。
——完善的法律體系和公眾較高的環(huán)保意識，是這兩個國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要基礎。
循環(huán)經(jīng)濟的核心是我們原來所說的廢舊物資回收和資源綜合利用，但兩者又不完全相同：一是出發(fā)點不同。過去我們講廢舊物資回收，主要是因為物質匱乏，
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