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從國際貨幣基金組織的貸款條件性談國際貨幣體系的改革
一、國際貨幣基金組織的貸款條件性(Conditionality)國際貨幣基金組織的一個重要職能就是對成員國進(jìn)行資金融通。但是，這種融資與一般的商業(yè)貸款不同，具有較為苛刻的條件和鮮明的政策性。例如，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國際貨幣基金組織成為國際金融領(lǐng)域重要的協(xié)調(diào)和仲裁者，對各國進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)援助和干預(yù)。但是，在IMF和各國達(dá)成的援助協(xié)議中，附加了以下條件：(1)整頓金融秩序，勒令部分金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，并對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，使其盡快達(dá)到“巴塞爾協(xié)議”的資本金要求，但在此過程中必須保護(hù)存款者和債權(quán)人的利益；(2)開放金融市場，取消對外資參與本國金融機(jī)構(gòu)的限制；(3)削減財政開支，緊縮經(jīng)濟(jì)，提出新年度的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測指標(biāo)（包括降低GDP增長率、遏制通貨膨脹水平、改善國際收支）；(4)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行市場化和私有化改革。
事實上，對于國際貨幣基金組織這樣一個以穩(wěn)定各國間匯率關(guān)系為行動宗旨的國際組織來說，它提出的調(diào)整方案，或者說貸款的條件性，主要考慮的是危機(jī)國的外部經(jīng)濟(jì)均衡，同時總是從自由市場經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，鼓勵各國經(jīng)濟(jì)開放和金融自由化。以韓國為例，國際貨幣基金組織提供緊急援助的條件是：采取停業(yè)破產(chǎn)等手段整頓金融機(jī)構(gòu)，開放貿(mào)易和金融市場，將1998年GDP的增長率控制在3%以內(nèi)，將經(jīng)常項目赤字控制在GDP的1%以內(nèi)，通貨膨脹率控制在5%以內(nèi)，為穩(wěn)定市場提高利率水平等等。
基金組織認(rèn)為，以上的措施有助于危機(jī)國家實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。首先，整頓金融部門、保護(hù)存款人利益是恢復(fù)市場信心、提高金融體系抗風(fēng)險能力的重要手段；其次，開放金融市場可以吸收國際先進(jìn)的管理水平和先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)外資，同時可以在外國金融機(jī)構(gòu)的競爭下，加速本國金融機(jī)構(gòu)與國際接軌，加大改革步伐，提高經(jīng)營效率；再次，削減財政開支、緊縮經(jīng)濟(jì)能夠縮減有效需求，減少進(jìn)口，改善國際收支狀況，保持幣值穩(wěn)定；最后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從本質(zhì)上增加產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品的競爭性，而市場化和私有化改革、減少政府的干預(yù)則能使各國充分運用市場機(jī)制配置資源。從理論上講，這些措施無可厚非。
亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后，國際貨幣基金組織向危機(jī)國家提供了大量的資金援助，并要求這些國家進(jìn)行金融改革，目的是使受援國得以避免更加嚴(yán)重的災(zāi)難。然而，IMF的救援引起了國際社會方方面面的關(guān)注，褒貶不一，對國際貨幣基金組織提出的救援方案，國際經(jīng)濟(jì)界有不同的看法和觀點。
1.IMF是亞洲金融危機(jī)的元兇
米爾頓·弗里得曼和喬治·舒爾茨都認(rèn)為，正是IMF對1995年墨西哥金融危機(jī)的救濟(jì)導(dǎo)致了1997年爆發(fā)并且其影響一直持續(xù)的亞洲金融危機(jī)。所以，亞洲金融危機(jī)的元兇正是IMF。米爾頓·弗里得曼教授指出：“每當(dāng)世界市場出現(xiàn)風(fēng)險時，投機(jī)家都會得到IMF的援助而不會受到損失,這是不正常的。IMF用別人的錢鼓勵投機(jī)，成了東亞的不穩(wěn)定因素。救濟(jì)由于愚蠢投資而受到打擊的民間金融機(jī)構(gòu)，這件事本身就是個錯誤�！彼鲝垺皩MF解體”。
2.IMF開錯了藥方
一些經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，IMF給東南亞受援國開出的藥方過于猛烈。東南亞國家的情況和墨西哥不同。墨西哥當(dāng)年發(fā)生的危機(jī)主要是由于通貨膨脹引起的，因此，IMF要求墨西哥實行財政和貨幣緊縮政策是對癥下藥；而亞洲國家面對的主要問題是市場機(jī)制和金融體制不健全，法制薄弱，從而導(dǎo)致人情風(fēng)泛濫。要在亞洲國家推進(jìn)改革，必須轉(zhuǎn)變政府對經(jīng)濟(jì)的管理模式，而IMF并沒有這方面的改革建議。另一方面。IMF的改革方案直接影響了平民百姓的
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