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從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探析公路貨運(yùn)超載原因論文
摘 要：本文主要針對當(dāng)前貨物運(yùn)輸超載實際現(xiàn)狀提出相關(guān)政策性建議，以使公路貨運(yùn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公路；貨運(yùn)；超載；聯(lián)合成本；建議
1 公路貨運(yùn)超載主要原因
1.1 公路貨運(yùn)超載的客觀原因
(1)法制不健全，執(zhí)法力度不夠。在新的《道路交通安全法》實施之前，依據(jù)我國有關(guān)法律，對超載違章者只能給予5元罰款和吊扣駕駛證一個月的處罰，這顯然對違章者起不到預(yù)期的效果。盡管不少地方內(nèi)部文件對貨車的超載罰款數(shù)額，按超載30%以上的標(biāo)準(zhǔn)掌握，但由于法律效應(yīng)有限，而且僅是在罰款后放行，使罰款就變?yōu)榱恕斑^路費”。同時由于對司機(jī)進(jìn)行罰款并不能從源頭制止超載運(yùn)輸，只要超載帶來的利潤大于罰款的數(shù)額，超載現(xiàn)象就會存在。
(2)各項稅費支出比例大。查閱相關(guān)資料可知，每輛車每年要交養(yǎng)路費、運(yùn)輸管理費、稅收、工商管理費、車輛保險費、車船稅、車輛掛靠車隊管理費、教育附加費、貨物運(yùn)輸協(xié)會管理費等10項費用，若進(jìn)行載貨運(yùn)輸，則還要支付貨物保險、過路、過橋、油料等費用。據(jù)調(diào)查，中國公路收費高于歐洲的9倍。在上繳國家規(guī)定的一系列費用后，超載運(yùn)輸?shù)睦麧櫼黠@高于按額定載重運(yùn)載貨物的利潤，而按額定載重有可能出現(xiàn)運(yùn)輸虧損。
(3)貨運(yùn)企業(yè)市場集中度低。目前我國公路貨運(yùn)市場呈現(xiàn)多、小、散、弱的特點，即產(chǎn)業(yè)中“有許多企業(yè)在進(jìn)行競爭，沒有任何企業(yè)占顯著的市場份額，也沒有任何一個企業(yè)能對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大的影響”，因而也“不存在具有左右整個產(chǎn)業(yè)的市場領(lǐng)袖”。這種現(xiàn)象使得貨運(yùn)業(yè)無法形成運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)，缺少大型運(yùn)輸企業(yè)力量對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，因而達(dá)不到有效競爭的要求，產(chǎn)生無效競爭的狀態(tài)，使市場競爭帶有很大的盲目性和破壞性，從而導(dǎo)致運(yùn)輸資源嚴(yán)重浪費，運(yùn)力過剩，競爭激烈，運(yùn)價偏低，造成不超載不盈利的局面。
1.2 公路貨運(yùn)超載的主觀原因
(1)運(yùn)輸成本規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)使。公路貨物運(yùn)輸成本是公路運(yùn)輸企業(yè)為完成貨物運(yùn)輸任務(wù)所消耗的活勞動和物化勞動的總和，是直接影響公路運(yùn)價水平的重要因素。而公路運(yùn)價水平又直接影響企業(yè)的利潤和社會效益。公路貨運(yùn)企業(yè)的主要成本可以分為變動成本和固定成本，變動成本包括車輛折舊費、燃油成本、維護(hù)成本和養(yǎng)路費等，固定成本包括站點費用、管理費、業(yè)務(wù)手續(xù)費、行政辦公費等。
運(yùn)輸量是影響運(yùn)輸成本的重要因素，與其他許多經(jīng)濟(jì)活動一樣，大多數(shù)運(yùn)輸活動存在規(guī)模效應(yīng)，即“隨著廠商生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，其產(chǎn)品的平均單位成本呈現(xiàn)下降趨勢”。
對運(yùn)輸業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)劃分為：線路通過密度經(jīng)濟(jì)、港站(或樞紐)處理能力經(jīng)濟(jì)、車(船、機(jī))隊規(guī)模經(jīng)濟(jì)、載運(yùn)工具載運(yùn)能力經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸距離經(jīng)濟(jì)等。這也是載運(yùn)工具載運(yùn)能力經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，它指隨著單個載運(yùn)工具的載運(yùn)量增加而平均運(yùn)輸成本逐漸下降，即載運(yùn)能力越大效率越高的現(xiàn)象。
通常情況下海單位質(zhì)量的運(yùn)輸成本隨運(yùn)輸量的增加而減少。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，是因為提取和交付活動的固定費用及行政管理費用可以隨裝載量的增加而被更大規(guī)模地分?jǐn)偅麧櫟母叩团c成本的高低直接有關(guān)，承運(yùn)商正是基于這一原理，從而不斷提高貨車的實際承載量，以期充分利用規(guī)模效應(yīng)帶來的每單位質(zhì)量低分?jǐn)偟墓潭ǔ杀�，從而提高利潤率�?/p>
(2)貨運(yùn)聯(lián)合成本上升的作用。聯(lián)合成本是決定提供某種特定運(yùn)輸服務(wù)而產(chǎn)生的不可避免的費用。在實際運(yùn)輸過程中，往程運(yùn)輸常常是向交通繁忙方向的運(yùn)輸，返程運(yùn)輸是向運(yùn)輸稀少方向的運(yùn)輸，返程運(yùn)輸可以看成往程運(yùn)輸?shù)母碑a(chǎn)品，即返程運(yùn)輸是往程運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果。根據(jù)我國貨運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀，貨運(yùn)企業(yè)中絕大多數(shù)是中小企業(yè)，由于信息的不對稱和不及時，往往造成空車返回，在此情況下，聯(lián)合成本無法通過回程貨物的運(yùn)輸?shù)玫窖a(bǔ)償，只能通過往程運(yùn)輸來增加利潤。為減少聯(lián)合成本對企業(yè)帶來的不利影響，承運(yùn)商只有增加往程的利潤，才能彌補(bǔ)返程產(chǎn)生的成本費用。
在市場競爭中，市場力量會自動使主要運(yùn)輸方向的運(yùn)費水平高于返程方向，而在激烈的運(yùn)輸市場競爭中，提高運(yùn)價會使企業(yè)付出很大的代價，在這種情況下，企業(yè)只好選擇最為直接且容易實現(xiàn)多利潤的超載運(yùn)輸。
1.3 公路貨運(yùn)超載的其他原因
除了上述原因之外，超載問題還存在著其他一些人為因素，例如，車主和司機(jī)交通安全意識淡薄，對生命安全抱有僥幸心理，為了多賺錢而進(jìn)行超載運(yùn)輸。
2 抑制公路貨運(yùn)超載的建議
(1)處理好各相關(guān)主體的關(guān)系。涉及運(yùn)輸?shù)闹黧w大體分為4類，即承運(yùn)人、政府、托運(yùn)人、收貨人，他們之間存在著錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。在正常的貨物運(yùn)輸過程中，這4方呈現(xiàn)穩(wěn)定的三角形關(guān)系，而在超載運(yùn)輸?shù)那闆r下，由于這4方支付的成本、獲取的利益不平衡，會使他們的關(guān)系發(fā)生扭曲。因此，要解決超載，重要的是處理好各主體之間的成本—收益的平衡關(guān)系，通過對這4方考慮的成本因素及服務(wù)因素的協(xié)調(diào)，從而達(dá)到其三角關(guān)系的穩(wěn)定。
(2)依靠法制力量約束違規(guī)行為。要合理有效地杜絕超載，政府的工作是必不可少的保障。政府應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，從完善通行費征收政策入手。讓超載車輛不僅無利可圖，而且還要付出一定的代價。例如，通過改進(jìn)收費方式，實行計重收費等，使空載少收費，重載多收費，對超載車輛加倍收費，通過經(jīng)濟(jì)手段起到懲戒作用。讓違法運(yùn)輸業(yè)主付出的違法成本遠(yuǎn)大于非法所得，以切斷超載的經(jīng)濟(jì)鏈條。
(3)通透、流暢的信息溝通。運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)送貨物到達(dá)目的地之后，返程時往往由于承攬不到發(fā)往本地區(qū)的貨物而空車返回，承運(yùn)人與貨主缺乏聯(lián)系增加了聯(lián)合成本，造成資源的浪費，為減少機(jī)會損失，以及相關(guān)主體的超載動機(jī)，需要建立一個向這些企業(yè)提供和交流求車和求貨信息的系統(tǒng)，幫助這些貨運(yùn)企業(yè)提高運(yùn)輸效率，從主觀上避免超載行為。
超載現(xiàn)象已經(jīng)成為運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，折射出社會方方面面的許多問題。通過對公路貨運(yùn)超載原因的分析，不斷加強(qiáng)對超載問題的研究，使超載問題能夠得到根治，使公路貨運(yùn)業(yè)最終步入良性循環(huán)發(fā)展，并在運(yùn)輸行業(yè)中發(fā)揮其中流砥柱的作用。
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