歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制要素論文

　　一、歷史文化名城特色內(nèi)涵的描述應(yīng)全面完整

　　歷史文化名城特色內(nèi)涵概括地講，應(yīng)包括名城的歷史沿革、各種歷史文化遺存的現(xiàn)狀、地方風(fēng)物風(fēng)俗、名人典故、古樹名目、民間傳說、地方戲劇、特色小吃等。這是展示一個(gè)名城悠久歷史和燦爛文化的重要章節(jié)，內(nèi)容一定要翔實(shí)全面，也是衡量一個(gè)地區(qū)歷史文化保護(hù)工作的試金石�；�礎(chǔ)工作夯實(shí)的地方，各種數(shù)據(jù)、材料、文獻(xiàn)、音像就比較豐富，因而名城內(nèi)涵就突出和全面，這樣才能達(dá)到名城保護(hù)規(guī)劃的要求。

　　二、保護(hù)規(guī)劃的理念定位應(yīng)科學(xué)合理

　　保護(hù)規(guī)劃的理念主要是指規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的原則、保護(hù)的體系、規(guī)劃的時(shí)序以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等，這是名城保護(hù)規(guī)劃的框架�？蚣茉O(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到下一步具體方案的實(shí)施，所以定位一定要準(zhǔn)確可行。比如，名城保護(hù)的原則，就應(yīng)該突出名城歷史文脈的延續(xù)、城市個(gè)性特色的彰顯以及和諧的人居環(huán)境的整治和保護(hù)等，這些要素應(yīng)該充分體現(xiàn)在名城保護(hù)的原則當(dāng)中。

　　三、歷史文化名城保護(hù)的范圍、層次應(yīng)明確

　　歷史文化名城涵蓋的范圍十分廣泛，如果不能確定一個(gè)相對內(nèi)涵豐富而富有特色的區(qū)域，而把整個(gè)名城的行政區(qū)域全部納入保護(hù)之中，顯然是不科學(xué)的，也是做不到的。在名城保護(hù)范圍明確以后，往往要分不同層次和區(qū)域加以保護(hù)。保護(hù)的層次一般為四層，一是舊城區(qū)整體風(fēng)貌格局，二是特色歷史文化街區(qū)（包括地下文物相對集中的文物埋藏區(qū)），三是各級文物保護(hù)單位，四是文物控制單位和未確定的歷史文化遺存。對于歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)單位的保護(hù)，還要劃定必要的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。特別要指出的，有不少地方在做名城規(guī)劃時(shí)，常常只對文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，而對歷史文化街區(qū)和文物控制單位卻沒有劃出保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。這種只注重個(gè)體，忽視整體完整性的做法，十分欠妥，應(yīng)在規(guī)劃中引起足夠的重視。

　　四、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)加大比重

　　以往，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，主要針對有形文化遺產(chǎn)，往往忽視了無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)。近年來，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的呼聲日益高漲，名城保護(hù)規(guī)劃中已經(jīng)或多或少地涉及了無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題，這是一個(gè)很好的苗頭。但無形文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度、廣度和深度還很不夠，可操作性也不強(qiáng)，有不少規(guī)劃還只是停留在原則性的保護(hù)層面，這種認(rèn)識和做法是很片面的。有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)是名城保護(hù)規(guī)劃中不可分割的兩個(gè)部分，是同等重要的，切不可厚此薄彼。近來，即將出臺的《南京老城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，把曾經(jīng)發(fā)生在南京的歷史典故列入老城保護(hù)的內(nèi)容，并匯編整理出《南京老城歷史典故的發(fā)生地保護(hù)名錄》。特別在秦淮民俗文化保護(hù)方面，著重收錄了２４個(gè)節(jié)令習(xí)俗、４個(gè)婚喪嫁娶的民間習(xí)俗、９個(gè)百姓日常禮俗、６個(gè)風(fēng)情習(xí)慣等。此舉在保護(hù)歷史文化名城中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上開了個(gè)好頭。所以，在編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)先期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，對其進(jìn)行必要的分類和界定，確定保護(hù)范圍、保護(hù)項(xiàng)目、保護(hù)對象和保護(hù)體系。在充分摸清家底的基礎(chǔ)上，制定保護(hù)的措施和方案，也可以考慮把無形文化遺產(chǎn)進(jìn)行有形再現(xiàn)，諸如，設(shè)置歷史典故標(biāo)識牌、雕塑民間傳說、建立名人碑亭、命名老街老巷、開辟民俗民間文化長廊、恢復(fù)傳統(tǒng)習(xí)俗等。

　　五、規(guī)劃圖紙繪制應(yīng)全面準(zhǔn)確

　　圖紙部分是歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃感官效果的直接反映，要盡量繪制得準(zhǔn)確全面。一般包括名城保護(hù)規(guī)劃總圖、文物古跡和風(fēng)景名勝分布圖、舊城區(qū)和歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀圖以及建筑年代、建筑功能、建筑高度、建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖、各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶圖、交通現(xiàn)狀圖等。特別要有未來規(guī)劃和措施的效果圖。

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