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民族地區(qū)小城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)問(wèn)題及特性
張立昆———————————————————————————
摘要：社區(qū)服務(wù)是小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，可是民族地區(qū)小城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)還沒(méi)有很好開(kāi)展起來(lái)，有些情況很特殊而且存在著很多亟待解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 小城鎮(zhèn) 社區(qū)服務(wù) 問(wèn)題及情況
小城鎮(zhèn)作為中國(guó)特色的建筑，在90年代以來(lái)迅速發(fā)展，如今已有建制鎮(zhèn)20312個(gè)，人口約4.56億占全國(guó)人口比重的36.1%。民族地區(qū)在這一遠(yuǎn)大戰(zhàn)略的推動(dòng)下，小城鎮(zhèn)也得到迅速發(fā)展。但是，與之相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)沒(méi)起重視，基本處在起步、雛形階段，還沒(méi)有作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提到黨政領(lǐng)導(dǎo)議事日程。贏得廣大群眾的充分理解和廣泛參與。本文旨在對(duì)民族地區(qū)小城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題及狀況淺顯的探討，以引發(fā)國(guó)家政策的具體落實(shí)問(wèn)題的方向與重點(diǎn)。
一．社區(qū)服務(wù)在思想觀念上的困惑
（一）社區(qū)服務(wù)是什么？簡(jiǎn)單的做一個(gè)調(diào)查，社區(qū)服務(wù)這個(gè)概念除了街道幾個(gè)干部知道，其他居委會(huì)主任都茫然不知，一方面我們社區(qū)要開(kāi)展服務(wù)，另一方面大部分站在最前線的居委會(huì)主任卻都不知道社區(qū)服務(wù)，于是產(chǎn)生了排斥力。對(duì)社區(qū)服務(wù)這項(xiàng)新生事物認(rèn)識(shí)不足，意義宣傳不夠，僅做為部門(mén)的業(yè)務(wù)工作在小范圍內(nèi)的一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的宣傳是不是已作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的推動(dòng)力的。社會(huì)服務(wù)重要的是調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的所有成員的參與積極性，形成“人人為我，我為人人”的互動(dòng)氛圍，并且造就一大批志愿者服務(wù)隊(duì)伍，因此特別需要社會(huì)理解。當(dāng)前處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，人們的價(jià)值觀、道德觀發(fā)生明顯的變化，社區(qū)服務(wù)這種帶有互動(dòng)、奉獻(xiàn)特點(diǎn)的活動(dòng)更需要大力喚起人們的參與覺(jué)悟,大張旗鼓進(jìn)行宣傳，當(dāng)然不是說(shuō)空洞宣傳，要善于利用社區(qū)中的矛盾，困難和給人以方便的服務(wù)項(xiàng)目來(lái)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）社區(qū)成員，在實(shí)踐中宣傳，在宣傳中提高。可見(jiàn)，社區(qū)服務(wù)完善成熟的確需要一個(gè)過(guò)程。
（二）社區(qū)服務(wù)怎么做?社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展哪些服務(wù)？低級(jí)階段的社區(qū)服務(wù)和高級(jí)階段的社區(qū)服務(wù)分別達(dá)到一個(gè)什么樣的水平？針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新情況，如何調(diào)整社區(qū)服務(wù)發(fā)展思路？這都是在實(shí)踐中，缺乏明確的回答，在居委會(huì)中，也缺乏具體指導(dǎo)。在實(shí)踐中，沒(méi)正確處理好這樣集中關(guān)系：（1）大與小的關(guān)系，在社區(qū)服務(wù)只在便民、利民，適宜補(bǔ)缺上做文章，尤其小城鎮(zhèn)在收益性服務(wù)上幾近為零，（2）社區(qū)服務(wù)不應(yīng)像所見(jiàn)這樣單單是依靠組織者新辦設(shè)施來(lái)開(kāi)展服務(wù)，實(shí)踐之初是非常困難的，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需要，主要還是要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，因此可見(jiàn)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者要善于作好協(xié)調(diào)工作、監(jiān)督工作，上為有關(guān)\職能部門(mén)出謀劃策，下為社區(qū)成員指點(diǎn)經(jīng)營(yíng)之道、生活之道。（3）利和予的關(guān)系，搞社區(qū)服務(wù)人為是無(wú)利可圖，只講奉獻(xiàn)、愛(ài)心，不講利益，這是不現(xiàn)實(shí)的，社區(qū)服務(wù)倡導(dǎo)“人人為我，我為人人”的互動(dòng)友愛(ài)精神，營(yíng)造和諧人際關(guān)系，歡迎無(wú)私奉獻(xiàn)、無(wú)償服務(wù)，但絕對(duì)不排斥有\(zhòng)償服務(wù)、贏利服務(wù)，這是解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的\非常實(shí)際的辦法。
（三）社區(qū)服務(wù)由誰(shuí)做？在小城鎮(zhèn)最好由政府做，抓城市建設(shè)，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)是重要內(nèi)容，它應(yīng)當(dāng)和水、電、煤氣、公交、環(huán)衛(wèi)等一樣列入建設(shè)規(guī)劃，把 居委會(huì)推到前沿，成為事實(shí)的社區(qū)服務(wù)組織、領(lǐng)導(dǎo)者是不對(duì)的，它不過(guò)是基層群眾自治組織，是社區(qū)服務(wù)的參與者。居委會(huì)沒(méi)有制定政策的權(quán)利，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)能力。各級(jí)政府的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，社區(qū)服務(wù)就出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象�，F(xiàn)階段，由民政部門(mén)具體承擔(dān)社區(qū)服務(wù)有它的現(xiàn)實(shí)意義和優(yōu)勢(shì)，居委會(huì)作為自治組織有一定的工作基礎(chǔ)，起始階段的服務(wù)重點(diǎn)仍然是傳統(tǒng)的民政對(duì)象，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)范圍和對(duì)象的擴(kuò)大，這一體系已經(jīng)顯出弊端，不利開(kāi)展工作。社區(qū)服務(wù)最終建成目標(biāo)是在政府
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