近年來國內(nèi)NGO研究述評

　　1.關(guān)于幾個術(shù)語之間的關(guān)系。NGO為英文Non-governmental  Organizations的縮寫，直　譯為非政府組織，我國官方文件里一般稱之為民間組織，(但英語翻譯仍為NGO)；與之　類似的概念還有NPO(Non-profit  Organizations，直譯為非營利組織)；社會團體(簡稱　社團，狹義的是指符合《社團登記管理條例》的社會組織，但在中國很多時候它又泛指　社會組織，因此在外延上相當(dāng)于NGO)；第三部門(Third  Sector)；民間組織；志愿者組　織(Voluntary  Organization，VO)；公民(市民)社會(Civil  Society)等。對這些概念　，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士在使用它們時基本上是指同一概念，只是表現(xiàn)出個人的偏好差異。一　般而言，NGO強調(diào)的是概念的非政府的一面，即和政府的區(qū)別。NPO則強調(diào)其與企業(yè)的區(qū)　別，第三部門強調(diào)的是與政府和企業(yè)的區(qū)別，公民社會則是從社會的非組織的角度描述　NGO，志愿者組織則強調(diào)其志愿性的特征(王名，2002)。

　　2.關(guān)于NGO的界定，在國際上沒有普遍的共識。目前國內(nèi)學(xué)界對NGO定義，有代表性的　大致有三種：廣義的NGO是指政府和營利的企業(yè)之外的一切社會民間組織，它在外延上　包括社團、民辦非企業(yè)單位、國有事業(yè)單位、人民團體、其它組織(含單位內(nèi)部的、以　企業(yè)形式登記的、未登記的社團等)(王名，2002，張明，2001)；狹義的NGO是指嚴(yán)格符　合《社團登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》的社會組織，即官方概念　里的“民間組織”，在外延上就只有社團和民辦非企業(yè)單位兩類組織(齊丙文，2000)(　還有一種看法是僅僅把那些純民間的草根組織視為NGO，而把那些有政府背景的都排除　在外)。中間的定義是在廣義的外延上去掉國有事業(yè)單位或其它組織。

　　3.關(guān)于NGO的類型，有學(xué)者按組織的形成過程、領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生、主要領(lǐng)導(dǎo)的身份和經(jīng)費　來源等四個指標(biāo)，把中國NGO分為官辦型、半官半民型、和民辦型三類(王穎等，1993)　或根據(jù)其起源分為自上而下型、自下而上型和外部輸入型三類；或者根據(jù)其是否實際進　行活動而分為經(jīng)過登記注冊并具有法人資格的社團，經(jīng)過登記注冊但無法人資格的社團　，注冊為企業(yè)法人的社團和干脆就不進行任何注冊的社團等四類社團(康曉光，1999)�！∫灿袑W(xué)者主張以分層分類為原則，首先依照組織構(gòu)成和制度特征，將其分為會員制組織　和非會員制組織兩大類，對前者又可根據(jù)它們所體現(xiàn)的公益屬性的類型，分為互益型和　公益型組織，后者再根據(jù)組織的活動類型分為運作型和實體型組織兩類(王名，2002)。

　　4.關(guān)于中國NGO的主要特征，除了NGO的非政府、非營利、非政黨、非宗教、組織性、　志愿性等共性外，也有較多的人關(guān)注中國NGO的個性。有人指出，中國的社團在外表上　是新的社會團體，但在骨子里還是官辦社團，這就是中國NGO的“形同異質(zhì)”性。概括　而言，制度的束縛是中國官辦社團的“形同質(zhì)異”的根源(沈原，孫

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