從反恐合作看英美特殊關系

　從阿富汗到伊拉克，英美政府在反恐合作中始終保持著高度協(xié)調，雙方利益在“反恐  合作”上找到了新的聚合點，英美關系得到提升，進入了冷戰(zhàn)結束以來最為密切的階段  。英美傳統(tǒng)特殊關系經歷著新的調整和變化。

　　一、“全方位的反恐合作”：提升英美特殊關系的契機

　　美國對參與“國際反恐聯(lián)盟”的“盟友”并非一視同仁，而是根據它們所做“貢獻”  的大小，而親疏有別，其親疏順序為：(1)能在戰(zhàn)場上與美并肩作戰(zhàn)的盟友；(2)在外交  與政治行動中與美國保持協(xié)調的盟友；(3)與美國合作打擊恐怖分子財政來源的盟友；(  4)聲援反恐，與美國“分享共同價值觀”的盟友。(注：Robert  A.Bradtke(DeputyAssistant  Secretary  for  European  and  Eurasian  Affairs,USA),NATO  Enlargement,  testimony  before  the  House  International  Relations  Committee,June  19,2002.)  按照這些標準，英國無疑是與美國在反恐行動中展開全方位合作的最忠實、最親密的盟  友。

　　“9·11”事件和全球反恐為英美特殊關系的提升提供了契機。在事件前，隨著巴爾干  問題的初步解決及俄羅斯對北約態(tài)度的軟化，歐洲在小布什政府對外戰(zhàn)略中的重要性有  所下降；同時，美國的單邊行徑及傲慢作風導致歐美在國際機制、反導和貿易問題上摩  擦加劇，加之小布什對布萊爾與克林頓之間的親密關系心存疑慮，美對英態(tài)度趨于冷淡  ，經過海灣戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭的考驗得以重新密切起來的英美特殊關系出現(xiàn)一定程度的  倒退。但英國對“9·11”事件做出了迅速、全面反應，并在盟國中率先緊跟美國積極  參與反恐戰(zhàn)爭，使得公私兩方面的“特殊”關系得到修復。英國對美反恐戰(zhàn)爭所給予的  全方位合作主要體現(xiàn)在三個方面：

　　(一)精神支持和理論“引導”�！�9·11”后，布萊爾迅即飛赴華盛頓，向布什表示同  情、聲援和支持。英國在西方盟國中第一個做出明確表態(tài)，此舉既配合了美國，更凸顯  了英美“特殊關系”。美國在獲得精神支持的同時，將英國視為“最為可靠的盟友”，  暫時贏得了對美外交決策施加影響的機會。在英國的對美政策目標中，“幫助美國掌舵  ”的一項重要任務就是要憑借其作為“日不落帝國”的歷史經驗和英聯(lián)邦的聯(lián)系，來充  當美國人的“精神和歷史導師”，其主要表現(xiàn)是：1.宣揚美國“例外”論，論證美國領  導世界的“合法性”，維護美國“權威”。英國外交大臣斯特勞在訪美演講中認為，鑒  于美國當前的實力和地位，不能用民族國家的標準去衡量其行為方式及后果，美國完全  可以并且應該擔當起“領導”世界的角色。(注：Brookings  Leadership  Forum:TheRight  Honorable  Jack  Straw,British  Foreign  Secretary.May  8,2002.)言下之意是

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