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就業(yè)收入分配社會(huì)保障與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
分配是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，分配是生產(chǎn)的結(jié)果和延續(xù)，但分配對(duì)生產(chǎn)又有重要的反作用。主要表現(xiàn)在；分配水平對(duì)生產(chǎn)有重要影響。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)生產(chǎn)著消費(fèi)，但消費(fèi)也生產(chǎn)著生產(chǎn)。收入是消費(fèi)的前提，收入差距拉大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生緊縮的束縛作用并難以解脫。收入分配對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性有直接影響。鼓勵(lì)靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)取得收入，合理、合法且適度的拉開(kāi)收入差距有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)積極性，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。有利于鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，也就有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。相反，收入分配關(guān)系嚴(yán)重失衡，在一個(gè)單位內(nèi)部同工者不能同酬，在全社會(huì)收入向少數(shù)人傾斜，就會(huì)使多數(shù)人產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，降低勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，也就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國(guó)研究證明，社會(huì)收入分配差距大小與社會(huì)治安案件發(fā)案率有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，收入分配差距大則治安案件發(fā)案率高，反之則低。分配政策與我們黨的宗旨密切相關(guān)。我們黨代表了最廣大人民群眾的根本利益，具體講，就是要使最廣大人民群眾過(guò)上富裕美滿(mǎn)的生活。堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，有效調(diào)控收入分配差距，會(huì)使絕大部分人民群眾生活水平能隨著生產(chǎn)的增長(zhǎng)而提高。但如果收入分配差距過(guò)大，甚至是兩極分化，讓極少數(shù)人過(guò)上奢華的生活，而大部分人的生活卻未能改善，將會(huì)失去人民群眾對(duì)黨的支持和信任，這是我們黨所絕對(duì)不能允許的。
社會(huì)保障制度有著維持社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)功能。正如一位資產(chǎn)階級(jí)政治家所斷言的：“一個(gè)想從社會(huì)那里得到養(yǎng)老金的人是最安分守己的。”社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所起的作用，資本主義社會(huì)的發(fā)展已得到證明，社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展也將同樣得到證明。社會(huì)保障具有十分有效的平衡需求的作用。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，社會(huì)保障通過(guò)給失業(yè)者、老弱病殘者的扶助，增強(qiáng)了這部分人的購(gòu)買(mǎi)力，抑制了個(gè)人收入的減少趨勢(shì)，消費(fèi)需求隨之增加，社會(huì)總需求也相應(yīng)擴(kuò)大，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；在消費(fèi)需求不足的特殊時(shí)期，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，也有利于改善居民的心理預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲而失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障支出相應(yīng)縮減，社會(huì)保障基金因此增大，減少了社會(huì)需求的急劇膨脹，最終又使社會(huì)的總需求和總供給達(dá)到平衡。
就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障是三個(gè)相互聯(lián)系的問(wèn)題。就業(yè)是前提，沒(méi)有就業(yè)，就談不上收入分配，個(gè)人的生活也就沒(méi)有保障，積極促進(jìn)充分就業(yè)，通過(guò)收入增長(zhǎng)的途徑，抑制收入差距的擴(kuò)大，從源頭解決社會(huì)致貧的根源；收入分配是建立在就業(yè)基礎(chǔ)之上的，但國(guó)家可以通過(guò)對(duì)制定法規(guī)政策調(diào)節(jié)收入分配；社會(huì)保障是最后一道“安全網(wǎng)”，它能夠調(diào)節(jié)由于失業(yè)、分配不公等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持社會(huì)的基本穩(wěn)定。
二、有關(guān)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和警戒線
就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有著重要而密切的關(guān)系，從是否影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全角度，對(duì)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障情況進(jìn)行考察和監(jiān)測(cè)就是十分必要的。這里，首先需確定考察和監(jiān)測(cè)的若干統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并運(yùn)用這些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，再綜合各種因素確定可能危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的若干警戒線，從而可以及時(shí)或提前發(fā)出預(yù)警信號(hào)，以便改善和加強(qiáng)有關(guān)工作，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有效運(yùn)行。
按照國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和已經(jīng)成熟的統(tǒng)計(jì)方法，涉及就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是比較多的。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)基本上都可以通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的資料取得。雖然各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都很有價(jià)值，但作為宏觀監(jiān)測(cè)指標(biāo)，還是過(guò)多過(guò)繁。因此，有必要選擇某些核心指標(biāo)作為監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，并確定其警戒值。我們認(rèn)為核心指標(biāo)可以是以下6個(gè)：
�。ㄒ唬〨DP增長(zhǎng)率
這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，可以使居民收入增加，可以將更多的資金用于社會(huì)保障，因此應(yīng)成為首要的核心統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在中國(guó)加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正溶為一體的新形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也密切相關(guān)，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度必然受到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和制約。在這種情況下，我們認(rèn)為確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否適度不能離開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。為此，我們將近十多年來(lái)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作一個(gè)比較，如表1。
表1 近十多年來(lái)中國(guó)與世界GDP增長(zhǎng)率比較 %
年份
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